2019年上海市残疾人事业发展统计公报
2020-04-28
2019年，上海市残联系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和市委、市政府的决策部署，坚持“走基层、体民情”“找痛点、破难题”，以改革创新和不懈奋斗的精神，完成好各项工作任务，不断提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。
一、康复
2019年本市有17.2万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务, 其中0-17岁儿童0.4万。得到康复服务的持证残疾人中,有视力残疾人2.9万、听力残疾人1.8万、言语残疾人0.2万、肢体残疾人8.5万、智力残疾人1.4万、精神残疾人1.9万、多重残疾人0.5万。全年共为6.8万残疾人提供各类辅助器具适配服务。
截至2019年底，全市提供残疾康复服务的机构1080个，其中，97个提供视力残疾康复服务，64个提供听力言语残疾康复服务，316个提供肢体残疾康复服务，328个提供智力残疾康复服务，346个提供精神残疾康复服务，261个提供辅助器具服务（部分机构提供多种形式的康复服务）。开展残疾康复在岗人员达8720人，其中，管理人员1383人，专业技术人员4577人，其他人员2760人。
二、教育
进一步完善特殊教育体系，加快特殊职业教育发展。全市设立了18个特殊职业教育办学点，其中1个特殊教育普通高中（班），在校盲人学生124人。残疾人中职教育（班）17个，在校生650人，已毕业97人，其中有37人获得职业资格证书。
完善残疾人考试辅助服务举措，全年为52名残疾人考生提供了包括中考、高中学业水平考，春、秋两季高考等考试提供盲文试卷、单独设置考场等便利，共有89名残疾考生被普通高校录取，另有7名残疾考生被高等特殊教育机构录取。全年有1425名残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女获得各类助学补贴。
三、就业与扶贫
2019年，全市持证残疾人新增就业4167人。全市持证残疾人就业年龄段内（男：16岁～59岁，女：16岁～54岁）就业人数为7.7万人，其中按比例就业4.7万人，集中就业1.1万人，个体就业0.1万人，公益性岗位就业0.3万人，辅助性就业0.4万人，灵活就业（含社区、居家就业）0.7万人，从事农业种养加0.4万人。
全年培训盲人保健按摩人员186人、盲人医疗按摩人员95人。全市共有医疗按摩机构1家，保健按摩机构89家。
继续推动农村困难残疾人劳动增收，积极扶持涉残涉农经济组织，全市有288个残疾人扶贫基地，2.4万人次残疾人得到实用技术培训，安置5299名残疾人就业，辐射带动残疾人3450户。74户农村困难残疾人家庭得到无障碍改造。
2019年，全市残联系统开展东西部扶贫协作和对口支援工作，重点帮扶云南和贵州遵义等地区残疾人脱贫。
四、社会保障
截至2019年底，残疾居民参加城乡社会养老保险8.0万名，60周岁以下的参保残疾人中有4.1万名重度残疾人。
落实“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”（简称“两项补贴”）制度，享受“两项补贴”的残疾人总数为30.8万，其中享受困难残疾人生活补贴9.0万，享受重度残疾人护理补贴21.8万。
截至2019年底，残疾人托养机构达到836个，其中寄宿制404家，日间照料432家，有4.2万名残疾人接受了托养服务，其中寄宿制机构托养残疾人0.6万人，日间照料机构托养残疾人1.0万人，享受居家托养服务残疾人2.6万人。全市建有222个阳光之家、214家阳光心园。全年有6377名托养机构的服务和管理人员接受专业培训。
五、宣传文化
举办第29次“全国助残日”、第20个“上海助残周”、“共享芬芳 共筑小康”——庆祝第28次国际残疾人日暨市残疾人艺术团汇演等大型活动。制作《有爱无碍》公益广告和微电影。截至2019年底，全年组织新闻发布会10次。市级残疾人电视手语栏目2个，区级残疾人专题广播节目2个、电视手语栏目14个。全年通过市残联官网和微信、微博发布各类信息1380篇，视频154条。关注量由2018年的1万多跃升至2019年的26万多。
继续推进公共图书馆盲人阅览室建设、无障碍电影放映和残疾人文化活动。截至2019年底，全市共设立38个盲文及盲人有声读物图书馆，制作社区无障碍电影剧本50部，放映无障碍电影200余场，惠及全市2万多人次残疾人。全市开展市、区两级残疾人文化周活动516场次，全年有9.4万人次残疾人参加各级各类文化活动。
六、体育
全年累计开展市级各类残疾人群众体育活动28次，残疾人群众体育健身活动参与人数1.2万人次，全市设立残疾人自强健身示范点231个，聘任教练员160名，累计培养残疾人体育社会指导员1018人，为1700户残疾人家庭提供康复体育关爱家庭服务，全市共设5个残疾人体育训练基地。
上海代表团参加全国第十届残疾人运动会暨第七届特奥会，共获得59.5枚金牌、46枚银牌和33枚铜牌，破2项亚洲纪录，破13项全国纪录，在金牌榜和奖牌榜上双双位列全国第8名，完成预期目标。本市选拔运动员代表国家队参加2019年意大利轮椅击剑世界杯花剑、重剑、佩剑等全部比赛，获得2枚金牌、2枚银牌及4枚铜牌的好成绩；组队参加了日本坐式排球四国邀请赛并获得冠军；参加英国伦敦马拉松赛、比利时UCI自行车赛、瑞士IPC田径大奖赛系列赛、日本脑瘫足球邀请赛、亚洲大洋洲坐式排球锦标赛等国际赛事，均取得良好成绩，为国家和上海赢得荣誉。
七、维权
全市加快推进法治残联建设，制定或修改保障残疾人权益的规范性文件3个。市、区两级人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研4次，开展市级普法宣传教育活动 3 次，230人参加；举办市级法律知识培训班 2次， 130人参加。
全市成立残疾人法律救助工作协调机构 18 个，建立残疾人法律救助工作站 17 个。全年共受理残疾人群众来信1510件，来电8955次，来访2575人次，相关信访件均得到妥善处理。
截至2019年底，本市残联系统人大代表市级4人，区、街道（乡镇）代表39人，其中1人同时兼任市、区级人大代表；本市残联系统政协委员17人，其中市级3人，区级14人。残疾人参政议政工作得到加强，全市残联系统协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案7件，办理议案、建议、提案 33 件。
截至2019年底，全市累计出台了 3 个市、区级无障碍环境建设与管理法规、政府令；全市开展无障碍环境建设检查 767次，无障碍工作培训 1355人次。开通12345市民热线手语视频服务。在金融、航空、社区公共服务场所推广“在线手语视频服务”。持续推进本市政府网站全网无障碍改造工作。
八、组织建设
全市市、区、街道（乡镇）共有残联组织237个，其中市级1个、区级16个、街道（乡镇）级220个。全市已建居（村）残协5034个，已建比例为98.8%，其中：有固定办公场所4648个，占92.3%；有办公经费3288个，占65.3%；配备办公设备4601个，占91.4%。
全市残联系统实有人员1155人。市、区、街道（乡镇）残联领导班子已配备158名兼职副理事长，其中市残联2名、区残联25名(1名兼任市、区两级兼职副理事长)、街道（乡镇）132名。街道（乡镇）、居（村）选聘残疾人专职委员4439名。
全市共建立市、区两级各类残疾人专门协会85个，其中市级5个、区级80个，有办公场所76个，占89.4%。
全市助残社会组织170个。发布《2019上海市助残服务机构汇编》《2020上海市助残服务项目汇编》，组织开展上海优秀志愿助残服务组织及项目展示交流活动。支持社会各界为残疾人提供 “医路坦途”助盲门诊、“爱在身边”智慧助残等个性化志愿助残服务。
九、服务设施建设
截至2019年底，本市累计投入使用的各级残疾人综合服务设施17个，总建设规模为2.4万平方米，总投资额1.2亿元 。累计已投入使用的各级残疾人托养设施12个，总建设规模为7260平方米，总投资额为1593万元。累计已投入使用的各级残疾人康复设施5个，总建设规模为10万平方米，总投资额4.5亿元。
十、信息化建设
截至2019年底，全市残联系统建立局域网1个、14个网站，1个OA办公系统。全市残疾人人口基础数据库持证残疾人57.8万人，其中新增4.5万人。2019年新增27个事项接入中国上海“一网通办”政务服务平台，其中残疾人证申领所延伸的10个事项同时下沉到社区事务受理中心，截止2019年底，共计40个事项接入“一网通办”实现“一网”受理，22个事项下沉社区实现全市通办。依托上海“随申办市民云APP”构建残联“助残云”，实现残疾人个人档案、“我的补贴”、体检报告、办事进度、预约挂号、辅具配发等功能查询，残疾人证电子证照纳入本市电子证照库，实现社区办事电子亮证。
一、康复
2019年本市有17.2万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务, 其中0-17岁儿童0.4万。得到康复服务的持证残疾人中,有视力残疾人2.9万、听力残疾人1.8万、言语残疾人0.2万、肢体残疾人8.5万、智力残疾人1.4万、精神残疾人1.9万、多重残疾人0.5万。全年共为6.8万残疾人提供各类辅助器具适配服务。
截至2019年底，全市提供残疾康复服务的机构1080个，其中，97个提供视力残疾康复服务，64个提供听力言语残疾康复服务，316个提供肢体残疾康复服务，328个提供智力残疾康复服务，346个提供精神残疾康复服务，261个提供辅助器具服务（部分机构提供多种形式的康复服务）。开展残疾康复在岗人员达8720人，其中，管理人员1383人，专业技术人员4577人，其他人员2760人。
二、教育
进一步完善特殊教育体系，加快特殊职业教育发展。全市设立了18个特殊职业教育办学点，其中1个特殊教育普通高中（班），在校盲人学生124人。残疾人中职教育（班）17个，在校生650人，已毕业97人，其中有37人获得职业资格证书。
完善残疾人考试辅助服务举措，全年为52名残疾人考生提供了包括中考、高中学业水平考，春、秋两季高考等考试提供盲文试卷、单独设置考场等便利，共有89名残疾考生被普通高校录取，另有7名残疾考生被高等特殊教育机构录取。全年有1425名残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女获得各类助学补贴。
三、就业与扶贫
2019年，全市持证残疾人新增就业4167人。全市持证残疾人就业年龄段内（男：16岁～59岁，女：16岁～54岁）就业人数为7.7万人，其中按比例就业4.7万人，集中就业1.1万人，个体就业0.1万人，公益性岗位就业0.3万人，辅助性就业0.4万人，灵活就业（含社区、居家就业）0.7万人，从事农业种养加0.4万人。
全年培训盲人保健按摩人员186人、盲人医疗按摩人员95人。全市共有医疗按摩机构1家，保健按摩机构89家。
继续推动农村困难残疾人劳动增收，积极扶持涉残涉农经济组织，全市有288个残疾人扶贫基地，2.4万人次残疾人得到实用技术培训，安置5299名残疾人就业，辐射带动残疾人3450户。74户农村困难残疾人家庭得到无障碍改造。
2019年，全市残联系统开展东西部扶贫协作和对口支援工作，重点帮扶云南和贵州遵义等地区残疾人脱贫。
四、社会保障
截至2019年底，残疾居民参加城乡社会养老保险8.0万名，60周岁以下的参保残疾人中有4.1万名重度残疾人。
落实“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”（简称“两项补贴”）制度，享受“两项补贴”的残疾人总数为30.8万，其中享受困难残疾人生活补贴9.0万，享受重度残疾人护理补贴21.8万。
截至2019年底，残疾人托养机构达到836个，其中寄宿制404家，日间照料432家，有4.2万名残疾人接受了托养服务，其中寄宿制机构托养残疾人0.6万人，日间照料机构托养残疾人1.0万人，享受居家托养服务残疾人2.6万人。全市建有222个阳光之家、214家阳光心园。全年有6377名托养机构的服务和管理人员接受专业培训。
五、宣传文化
举办第29次“全国助残日”、第20个“上海助残周”、“共享芬芳 共筑小康”——庆祝第28次国际残疾人日暨市残疾人艺术团汇演等大型活动。制作《有爱无碍》公益广告和微电影。截至2019年底，全年组织新闻发布会10次。市级残疾人电视手语栏目2个，区级残疾人专题广播节目2个、电视手语栏目14个。全年通过市残联官网和微信、微博发布各类信息1380篇，视频154条。关注量由2018年的1万多跃升至2019年的26万多。
继续推进公共图书馆盲人阅览室建设、无障碍电影放映和残疾人文化活动。截至2019年底，全市共设立38个盲文及盲人有声读物图书馆，制作社区无障碍电影剧本50部，放映无障碍电影200余场，惠及全市2万多人次残疾人。全市开展市、区两级残疾人文化周活动516场次，全年有9.4万人次残疾人参加各级各类文化活动。
六、体育
全年累计开展市级各类残疾人群众体育活动28次，残疾人群众体育健身活动参与人数1.2万人次，全市设立残疾人自强健身示范点231个，聘任教练员160名，累计培养残疾人体育社会指导员1018人，为1700户残疾人家庭提供康复体育关爱家庭服务，全市共设5个残疾人体育训练基地。
上海代表团参加全国第十届残疾人运动会暨第七届特奥会，共获得59.5枚金牌、46枚银牌和33枚铜牌，破2项亚洲纪录，破13项全国纪录，在金牌榜和奖牌榜上双双位列全国第8名，完成预期目标。本市选拔运动员代表国家队参加2019年意大利轮椅击剑世界杯花剑、重剑、佩剑等全部比赛，获得2枚金牌、2枚银牌及4枚铜牌的好成绩；组队参加了日本坐式排球四国邀请赛并获得冠军；参加英国伦敦马拉松赛、比利时UCI自行车赛、瑞士IPC田径大奖赛系列赛、日本脑瘫足球邀请赛、亚洲大洋洲坐式排球锦标赛等国际赛事，均取得良好成绩，为国家和上海赢得荣誉。
七、维权
全市加快推进法治残联建设，制定或修改保障残疾人权益的规范性文件3个。市、区两级人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研4次，开展市级普法宣传教育活动 3 次，230人参加；举办市级法律知识培训班 2次， 130人参加。
全市成立残疾人法律救助工作协调机构 18 个，建立残疾人法律救助工作站 17 个。全年共受理残疾人群众来信1510件，来电8955次，来访2575人次，相关信访件均得到妥善处理。
截至2019年底，本市残联系统人大代表市级4人，区、街道（乡镇）代表39人，其中1人同时兼任市、区级人大代表；本市残联系统政协委员17人，其中市级3人，区级14人。残疾人参政议政工作得到加强，全市残联系统协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案7件，办理议案、建议、提案 33 件。
截至2019年底，全市累计出台了 3 个市、区级无障碍环境建设与管理法规、政府令；全市开展无障碍环境建设检查 767次，无障碍工作培训 1355人次。开通12345市民热线手语视频服务。在金融、航空、社区公共服务场所推广“在线手语视频服务”。持续推进本市政府网站全网无障碍改造工作。
八、组织建设
全市市、区、街道（乡镇）共有残联组织237个，其中市级1个、区级16个、街道（乡镇）级220个。全市已建居（村）残协5034个，已建比例为98.8%，其中：有固定办公场所4648个，占92.3%；有办公经费3288个，占65.3%；配备办公设备4601个，占91.4%。
全市残联系统实有人员1155人。市、区、街道（乡镇）残联领导班子已配备158名兼职副理事长，其中市残联2名、区残联25名(1名兼任市、区两级兼职副理事长)、街道（乡镇）132名。街道（乡镇）、居（村）选聘残疾人专职委员4439名。
全市共建立市、区两级各类残疾人专门协会85个，其中市级5个、区级80个，有办公场所76个，占89.4%。
全市助残社会组织170个。发布《2019上海市助残服务机构汇编》《2020上海市助残服务项目汇编》，组织开展上海优秀志愿助残服务组织及项目展示交流活动。支持社会各界为残疾人提供 “医路坦途”助盲门诊、“爱在身边”智慧助残等个性化志愿助残服务。
九、服务设施建设
截至2019年底，本市累计投入使用的各级残疾人综合服务设施17个，总建设规模为2.4万平方米，总投资额1.2亿元 。累计已投入使用的各级残疾人托养设施12个，总建设规模为7260平方米，总投资额为1593万元。累计已投入使用的各级残疾人康复设施5个，总建设规模为10万平方米，总投资额4.5亿元。
十、信息化建设
截至2019年底，全市残联系统建立局域网1个、14个网站，1个OA办公系统。全市残疾人人口基础数据库持证残疾人57.8万人，其中新增4.5万人。2019年新增27个事项接入中国上海“一网通办”政务服务平台，其中残疾人证申领所延伸的10个事项同时下沉到社区事务受理中心，截止2019年底，共计40个事项接入“一网通办”实现“一网”受理，22个事项下沉社区实现全市通办。依托上海“随申办市民云APP”构建残联“助残云”，实现残疾人个人档案、“我的补贴”、体检报告、办事进度、预约挂号、辅具配发等功能查询，残疾人证电子证照纳入本市电子证照库，实现社区办事电子亮证。