2016年上海市残疾人事业发展统计公报

　　2016年，上海市残联认真贯彻中国残联和市委、市政府关于残疾人工作的部署安排，着眼实现更高水平小康的目标，主动适应形势任务，注重保障制度优化，不断创新服务举措，着力改善和提高残疾人的生活水平，残疾人事业在“十三五”开局之年取得了新进步。
　　一、康复
　　通过实施康复服务，全年有24.3万名残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务，其中，视力残疾人4.5万名，听力残疾人2.3万名，肢体残疾人11.4万名，智力残疾人3.2万名，精神残疾人2.9万名，2426名0～6岁残疾儿童得到基本康复服务。2016年全市提供各类辅助器具96.9万件，其中全额类辅助器具适配19.1万件、辅助器具组合适配6687件、电动类辅助器具适配402件、助视器等其它辅助器装配77.2万件。
　　2016年完成白内障复明手术6.4万例，其中为2475名贫困持证白内障患者免费施行复明手术；在4.5万名视力残疾人康复服务中， 6176名视力残疾人得到盲杖等辅具配发、定向行走及支持性服务，2.7万名低视力患者配用助视器及视功能训练服务。在2.2万名听力残疾人康复服务中，1228名0～6岁残疾儿童得到人工耳蜗植入手术、助听适配器、听觉言语功能训练及家长支持性服务，49名聋儿得到康复等级证书，2.1万名7岁以上听力残疾人得到助听器适配服务及适应性训练。在11.3万名肢体残疾人康复服务中，有1076名0～6岁残疾儿童得到矫治手术、辅助器具适配、运动及适应训练、家长支持性服务，有11.2万名7岁及以上残疾人得到辅助器具适配、康复治疗及训练、机构（居家）养护、中途之家等支持性服务。在3.2万名智力残疾人康复服务中，有332名0～6岁残疾儿童、3.2万名7～17岁残疾儿童及成人得到认知和适应性训练，其中有3万人获得机构养护、居家养护、健康体检、辅助器具适配等支持性服务。在2.9万名精神残疾人康复服务中，有157名0～6岁孤独症儿童、311名7～17岁孤独症儿童得到沟通及适应性训练，有2.8万名成年精神残疾人得到精神疾病治疗、精神障碍作业疗法训练和机构（居家）养护、健康体检等支持性服务。
　　截至2016年底，全市已有残疾人康复机构1078个，其中残联办康复机构672个。康复机构在岗人员达7712人，其中，管理人员1451人，业务人员4362人，其他人员1899人。全年共培训康复管理人员2879人次、培训康复业务人员1.2万人次。
　　二、教育
　　联合市财政局、市教委、市民政局印发《关于调整上海市残疾人学生及困难残疾人家庭子女教育补贴标准的通知》（沪残联〔2016〕117号），对原有“扶残助学春雨行动”和残疾人成人学历教育补贴进行调整归并，全年共有1869名残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女获得助学补贴。
全市设有1个特殊教育普通高中学校（班），在校盲生175人。残疾人中等职业学校（班）2个，在校生97人，毕业生45人，其中19人获得职业资格证书。全年有18名残疾人被特殊高等教育机构录取，81名残疾人进入普通高等院校学习。
　　上海开放大学残疾人学历有本科、专科和中专，专业从3个发展为9个，2016年应届生552人，现有残疾人在校生1068人，其中大专以上996人。
　　三、就业与扶贫
　　2016年，全市持证残疾人新增就业3768人，其中城镇新增3432人，农村新增336人。全市持证残疾人就业人数为9.3万人，其中，集中就业残疾人2.2万人，约占总人数的23.95%；按比例就业残疾人3.98万人，约占总人数的42.65%；公益性岗位就业、个体就业、辅助性就业、农村种植、养殖及其它形式就业残疾人3.1万人，约占总人数的33.40%。总的看，就业残疾人数保持基本稳定，按比例就业是残疾人最主要的就业形式，个体及其他形式就业人数连续两年增幅较大，残疾人就业渠道不断拓展。
　　盲人按摩业积极推进，按摩机构稳步增长。全年培训盲人保健按摩人员145人、盲人医疗按摩人员36人，保健按摩机构达到89个，有5人获得初级专业技术职称。
　　不断加大残疾人职业技能培训力度，坚持以赛促训，在第九届国际残疾人职业技能竞赛中，上海8名选手取得3块金牌、2块铜牌，荣获历届国际竞赛的最好成绩。
　　突出贫困残疾人群体精准扶贫就业，全年有3523名残疾人接受实用技术培训，98名残疾人得到社会有效帮扶。残疾人扶贫基地达到57个，安置1423名残疾人就业，辐射带动2040户残疾人家庭。农村困难残疾人家庭危旧房改造203户，共发放家电补贴30.45万元。
　　四、社会保障
　　截至2016年底，城乡残疾居民参加城乡社会养老保障人数达到6.6万名，60周岁以下的参保残疾人中有3.8万名重度残疾人，其中3.6万人享受了政府参保扶助。
　　全面推进残疾人“两项补贴”工作，市政府颁布《关于全面建立本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（沪府发〔2015〕76号），市民政局印发《本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理办法》（沪民福发〔2016〕1号），全市享受“两项补贴”的残疾人总数为24.1万人，享受困难残疾人生活补贴7.3万人，其中：重残无业残疾人4.7万人，低保残疾人1.1万人，低收入残疾人1.6万人；享受重度残疾人护理补贴16.8万人，其中一级残疾人6.4万人，二级（含智力三级）残疾人10.4万人。
　　残疾人托养服务工作逐步深化，残疾人托养机构达到814个，其中寄宿制托养服务机构376个，阳光之家225个，阳光心园213个。有3.2万名残疾人接受了托养服务,其中寄宿制机构中托养残疾人5723人，阳光之家托养残疾人6919人，阳光心园托养残疾人4858人。全年有3611名托养服务管理员和服务人员接受专业培训。
　　五、宣传文化和体育
　　围绕第26次“全国助残日”、第17个“上海助残周”、第17次“全国爱耳日”及里约残奥会等活动，开展多形式、多渠道的宣传，扩大残疾人事业的影响力，全年共组织媒体采访53次，制作播放公益广告3条。在里约残奥会期间，专门成立了上海三报二台、新媒体网络等联合报道小组，宣传报道残疾人运动员在里约残奥会奋力拼搏的精神，累计报道达100多条。截至2016年底，本市共有宣传残疾人事业的市级广播电台残疾人专题节目1个，电视手语栏目1个；区级残疾人专题广播节目1个，电视手语栏目16个。
　　残疾人精神文化生活更加丰富，有力地促进了残疾人的全面发展。举行 “快乐阅读”上海市残疾人系列读书活动启动仪式，开展“我爱沪语”和“我爱旅游”读书知识竞赛、残疾人读书刊物评选等活动，与新闻晨报社联合主办“走进梦想”——残疾人摄影即时大赛，成功举办纪念红军长征胜利80周年交响合唱音乐会，赢得社会广泛赞誉。专项扶持公共图书馆盲人阅览室建设、残疾人特殊艺术人才培养基地建设。截至2016年底，全市共设立34个盲文盲人有声读物图书馆，共开展残疾人文化周活动354场次；在20家商业影院和社区设立162个无障碍电影放映点，其中商业影院累计放映205场无障碍电影；扶持残疾人成立光影之声无障碍影视发展中心，撰写无障碍电影剧本50部，委托广播电台录制无障碍电影并合成40部；全年有7.5万人次参加各级各类活动，共有各类残疾人艺术团57个。
　　广泛深入开展残疾人群众性体育活动，全年组织市级残疾人群众体育健身活动19次，配备残疾人体育健身指导员738名，举办残疾人体育比赛15次，参赛残疾人运动员达到6463人；聘任教练员160名，开展残疾人康复体育关爱家庭服务1180户；设有5个残疾人体育训练基地，建设市级残疾人群众体育活动示范点344个。在竞技体育方面，上海体育代表团在里约残奥会上表现出色，共有20名运动员、4名教练员和3名工作人员共计27人入选中国体育代表团，在6个大项上共获9金、10银、3铜，创上海境外参加残奥会个人项目及团体项目金牌数历史最好成绩。
　　六、维权
　　残疾人维权工作逐步完善。修订完善《上海市基本公共服务“十三五”规划》残疾人服务专章。市级人大开展执法检查或专题调研1次；市残联开展普法宣传教育活动2次，350人参加；举办法律培训班2个，100人参加。
　　残疾人积极参政议政，各级残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案共计8件，办理议案、建议和提案21件。
　　在无障碍建设方面，共出台2个市、区级无障碍建设与管理法规、政府令；开展无障碍建设检查2123次，无障碍培训4744人次；全年为2320户残疾人家庭进行无障碍改造，为1.9万名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。“为农村困难残疾人家庭实施无障碍改造”连续第二年被列为市政府实事项目，截至2016年底，圆满完成1001户农村困难残疾人家庭无障碍改造。
　　全市各级残联共受理残疾人群众来信1156件，接待残疾人群众来访4007人次。按内容来看，群众来信内容除其他类外，主要集中在社会保障、扶贫和康复类；群众来访中反映的问题主要集中在社会保障、就业和扶贫类。
　　不断探索拓宽残疾人维权服务渠道。市残疾人法律援助中心引入上海政法大学、华东政法大学等高等院校专业人士参与法律援助。2016年，先后受理残疾人来访、来信、来电等法律服务159人次，有182人次的律师和学生志愿者参与服务，各级残疾人法律救助工作站共办理案件98件。
　　七、组织建设
　　2016年，本市全面开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，及时掌握全面建成小康社会进程中残疾人的基本服务状况和需求。全市登记对象人数为43.4万人，完成登记人数为43.1万人，其中入户登记人数为42.0万人，电话登记人数为1.1万人，入户率登记为97.45%。
　　2016年，全市新增持证残疾人5.1万人，其中视力残疾8291人，听力残疾7187人，言语残疾520人，肢体残疾2.95万人，智力残疾1653人，精神残疾3398人，多重残疾502人。
　　2016年，市残联先后开展了专门协会干部、助残服务社负责人、助残志愿者和部分专职委员培训14次，有540人参加培训。
　　八、服务设施建设
　　残疾人服务设施建设进一步加强。截至2016年底，本市累计投入使用的各级残疾人综合服务设施16个，总建设规模为2.3万平方米，总投资1.2亿元；已竣工并投入使用的各级残疾人托养设施12个，总建设规模为7260平方米，总投资为1593万元；已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施5个，总建设规模为100462.42平方米，总投资4.5亿元。
　　九、信息化建设
　　2016年，残联有2项行政审批事项、16项服务事项接入上海市网上政务大厅，并可通过统一审批编码进行进度查询；19项残联业务下沉社区事务中心受理。开发本市动态更新工作自建信息系统，监控数据质量，及时掌握残疾人的基本服务状况和需求。
　　截至2016年底，市级残联共建立局域网1个，网上办公（OA）系统1个。市残联门户网站全年共计发布工作动态477条，网站当年访问量19万多次，网站的影响力和关注度与日俱增。现有16名统计人员从事残疾人事业统计工作，信息化专业人才45名；举办培训班1期，培训人员150人次。