沪残联〔2019〕119号

关于进一步加强国家通用手语和

国家通用盲文推广工作的通知

各区委宣传部、残联、教育局、语委、文化旅游局：

为深入贯彻《国家手语和盲文规范化行动计划（2015-2020年）》文件精神，根据中央宣传部、中国残联、教育部、国家语委和国家广播电视总局《关于推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》（残联发〔2018〕36号）要求，为进一步做好本市国家通用手语和国家通用盲文的规范推广工作，保障残疾人的语言文字权益，市委宣传部、市残联、市教委、市语委、市文化旅游局等部门联合制定《上海市国家通用手语推广实施方案》《上海市国家通用盲文推广实施方案》，现印发给你们，并就做好规范推广工作提出以下要求：

一、充分认识国家通用手语和国家通用盲文规范推广工作的重要意义

（一）手语和盲文是听力残疾人和视力残疾人使用的特殊语言文字，是国家语言文字的重要组成部分

残疾人无障碍生活是一个城市文明进步的重要标志。上海市有10多万听力残疾人和视力残疾人，规范手语和盲文，关乎残疾人语言文字权益得到实现和保障，关乎残疾人文化素质的提高和融合发展，关乎加快推进残疾人全面小康的进程，必须进一步加强规范与推广工作。

（二）手语和盲文的规范化和推广工作已纳入国家语言文字工作规划，是残疾人事业发展的迫切需求，也是上海现代化国际大都市建设的迫切需要

地方手语差异性较大，现行盲文使用不规范，给听力残疾人、视力残疾人带来信息交流的障碍，影响其教育、生活和工作，制约了手语和盲文的信息化进程。随着新型城镇化建设的深入推进，人员流动的加剧，信息化与城市发展的全面融合，迫切需要提升国家通用语言文字的规范化、标准化水平，这也包括国家通用手语、盲文的规范化。

（三）手语、盲文的规范推广工作关系到听力和视力残疾人教育质量的全面提升

认真落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”和“办好特殊教育”的重要指示，充分认识国家通用手语和国家通用盲文的规范化和标准化将对特殊教育体系建设起到至关重要的作用，手语、盲文的规范和推广工作关系到残疾人的教育质量及全面发展，必须引起全社会的关注。

二、形成推广国家通用手语和国家通用盲文的合力

成立上海市规范推广国家通用手语和国家通用盲文领导小组，加强对规范推广工作的组织协调，协商决定重大事项，集体决议对重大问题的处理，联合开展规范推广工作督导检查。相关部门和残联组织要密切合作，各司其职、各尽其责，共同做好国家通用手语和国家通用盲文推广工作。

残联系统包括市聋人协会和市盲人协会，要牵头做好推广国家通用手语和国家通用盲文的组织协调工作；明确部门和专人负责，保障经费投入；做好社会上使用手语和盲文的听力、视力残疾人的培训；积极为公共服务领域培训骨干，努力为残疾人创造无障碍环境。

语言文字工作部门要切实将手语和盲文工作作为语言文字工作的重要组成部分，纳入规划、统一部署，加强业务指导和技术支持，有条件的应给予必要的经费支持。

教育部门要安排好教师和在校听力、视力残疾学生的国家通用手语和国家通用盲文学习，鼓励各级各类学校探索科学的教学方法，确保平稳过渡和转换。

文化和旅游部门要采取多种形式广泛深入宣传国家通用手语和国家通用盲文，加大电视节目手语翻译国家通用手语的培训力度，将通用盲文阅读推广纳入全民阅读活动，采取有力措施，落实在公务活动、电视和网络媒体、公共服务、信息处理中使用国家通用手语和国家通用盲文的要求。

三、确保国家通用手语和国家通用盲文推广任务目标的实现

要结合实际，注重实效，制定具有各区特点的推广路线图和时间表。坚持面向残疾人的需求，努力为听力、视力残疾人学习使用国家通用手语和国家通用盲文创造良好条件。通过广播、电视、网络和新媒体等多种形式加强宣传，引导全社会加强重视和关注，营造更加包容和无障碍的社会氛围。充分调动社会力量，积极发挥助残志愿服务组织作用，多形式开展群众性普及推广活动。坚持典型引路，及时总结经验，及时发现并有针对性地解决问题，确保到2020年完成规范推广国家通用手语和国家通用盲文的阶段性任务目标。

 附件：

1.上海市国家通用手语推广实施方案

2.上海市国家通用盲文推广实施方案

3.上海市推广国家通用手语和国家通用盲文领导小组名单

中共上海市委宣传部 

 上海市残疾人联合会

 上海市教育委员会

上海市语言文字工作委员会

 上海市文化和旅游局

2019年7月30日