对市政协十三届五次会议第0788号建议的答复

代表建议：关于加大力度关注、救助自闭症儿童的建议

办理结果：解决或采纳

答复内容：

长期以来，孤独症，或称自闭症儿童受到广泛关注。多年来,在市委、市政府的领导下,本市相关部门对孤独症儿童实施了一系列制度举措，切实保障他们的权益。

在教育方面，自2000年起，孤独症儿童的教育已明确纳入特殊教育领域。特殊教育是衡量社会文明进步的重要标志，发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容。近年来，本市围绕“推进特殊教育优质融合发展”的总体目标，全面提升特殊教育保障能力，推动特殊教育体系更加完善，促进特殊教育高质量发展。从2012年起，本市教育与卫生部门共同探索特殊教育“医教结合”模式，在自闭症筛查、诊断、康复、教育等方面积极开展了一系列工作，切实加强防治干预，“医教结合”开展特殊儿童健康评估。在上海市特殊教育医学专家委员会中成立了自闭症教育专家组，依据孤独症学生的残疾程度量身定制适宜的教育安置形式。遵照教育部“一人一案”的要求，孤独症学生和其他特殊儿童一样，根据其残疾程度可在普通中小学（幼儿园）随班就读，也可在普通幼儿园、普通中小学举办的特殊教育班就读，或者在特殊幼儿园、特殊教育学校就读。同时，教育行政部门一直以来都秉持在尊重特殊儿童综合评估的基础上，优先采取普通学校随班就读或特教班就读等方式保障其接受融合教育。2020年底成立的上海市自闭症儿童教育指导中心，进一步加强了孤独症儿童教育的研究、培训、指导和服务，尤其旨在加大对普通学校接受孤独症儿童就读的巡回指导力度。目前，教育行政部门正在抓紧研制普通中小学随班就读课程实施指导意见，进一步优化随班就读课程实施，加强落实随班就读儿童的30分钟个别训练以及个别化教育计划中的其他相应课程调整。

在科普宣传方面，市残联等相关单位每年都通过电视、报纸、微信、微博等各种媒介，以及在相关主题宣传日期间，进行儿童孤独症的宣教工作，提高市民公众对相关知识的掌握，帮助家长早发现、早诊断和早干预，以延缓疾病进程，提高患者的生活质量。同时，通过公益宣传普及孤独症儿童康复政策和康复知识，提高全社会对孤独症人群的关注度和接纳度。特别是在“世界自闭症日”宣传活动日期间，政府各相关部门、孤独症儿童康复机构、社会公益组织纷纷举办形式多样、丰富多彩的活动，积极营造良好的社会氛围。

在鼓励社会力量参与孤独症儿童服务方面，目前在税收优惠政策上主要开展的工作有：一是在慈善机构减免税收方面。根据《中华人民共和国企业所得税》规定，符合条件的非营利组织的收入为免税收入，同时《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》规定残疾人福利机构提供的育养服务免征增值税。提供孤独症儿童干预服务的慈善机构符合条件的，可适用上述优惠政策；二是在公益性捐赠减免税方面，对于受赠方，非营利组织取得的符合条件的收入免征企业所得税；对于捐赠方，企业或个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于符合法律规定的慈善活动、公益事业的捐赠，可在企业所得税或个人所得税前按一定比例扣除，满足上述条件的对孤独症儿童提供的捐赠，可适用上述优惠政策。

上海市残疾人联合会

2022年 8月26日