2016年，是加快推进上海市残疾人小康进程的关键之年。做好2016年上海市残疾人工作，要深入贯彻落实党中央国务院、市委市政府有关会议精神，紧紧围绕全市工作的中心任务，凝神聚力、开拓创新、不断进取，扎实推进残疾人事业“十三五”各项开局工作，为实现残疾人更高水平小康而不懈努力。
        2016年上海市残疾人工作主要计划如下：

       一、完善保障机制，提高生活水平切实兜住残疾人生活保障底部。
       制定实施困难残疾人生活补贴政策，落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气等费用优惠；制定实施重度残疾人护理补贴办法，提高重度残疾人机构养护补贴标准。归并重度等困难残疾人城乡居民医疗保险参保补贴办法，健全困难残疾人医疗救助制度，实现城乡残疾人基本医疗保障待遇一体化。完善重残无业人员生活保障增长机制，制定低收入残疾人家庭经济状况认定办法。继续实施视力听语等残疾人信息沟通服务、“助残关爱”残疾人宽带服务优惠等项目。落实残疾人乘坐公共交通工具优惠措施。

       二、强化康复服务，满足健康需求
       贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，全面推进《0—6岁儿童残疾筛查工作规范》，建立出生缺陷儿、残疾儿童康复训练等信息的互联共享交换平台。制定街道、镇（乡）残疾人辅助器具服务社建设标准，建设20家标准化街道、镇（乡）残疾人辅助器具服务社；为200名重度残疾人实施“康复增能”服务，以新型辅助器具应用提高残疾人生活质量。开展新型残疾人机动轮椅车车型招标，制定置换补贴政策。增设残疾人个性化养护床位，推进残疾人养护机构建设；提升自闭症儿童康复服务能力，落实前期针对性研究。继续实施“上海市残联系统康复人才培养三年行动计划”，推进听障儿童康复、辅具适配等康复重点学科建设；加快残疾人辅助器具专业技术人才队伍建设，保障残疾人辅助器具适配服务网有效运行。编制公布《上海市残疾人健康状况评价》白皮书。筹备上海市阳光康复中心二期建设工程，组织立项论证等前期准备工作。举办2016中国（上海）国际健康生活产业暨康复无障碍博览会。

        三、提升教育水平，增强发展能力
       推进残疾人高等教育资源服务项目，为全日制高校残疾人大学生提供大学新生的适应性辅导、职业生涯规划、求职技巧训练等高等教育资源服务。建设残疾人中高等职业教育服务平台，开展残疾人职业教育创新发展和中高职贯通资源整合。深入开展残疾人开放教育，加大残疾学生招生力度，加快推进无障碍课件资源建设。配合教育行政部门持续推进医教结合，倡导残疾人融合教育，提高特殊教育质量。加大教育帮扶力度，调整和提高“扶残助学春雨行动”补贴调整，调整补贴对象范围。

       四、改善就业环境，促进劳动增收
       贯彻国务院《残疾人就业条例》，制定上海市实施办法。落实《关于印发残疾人就业保障金征收使用管理办法》，研究制定本市实施意见。调整残疾人就业保障金分配办法，划分调整市区两级残疾人就业保障金支出责任范围。全面梳理残疾人就业支持政策举措，加大残疾人就业促进扶持力度。进一步扩大按比例安排残疾人就业公示制度范围。提高残疾人促进就业和增加劳动收入扶持政策标准。继续做好机关事业单位试点专项招录残疾人工作。积极开拓残疾人居家就业等灵活就业渠道，加快残疾人电子商务平台开发。搭建残疾人O2O创业实体项目示范基地，实施“重残居家电子商务”、“扬帆起航，助力圆梦”项目，拓展本市残疾人社区、网络就业等多渠道就业。推进“残疾青年创客空间”工程，为残疾人提供创业起步服务，促进残疾人通过创业实现就业。开发残疾人实训示范项目，开展呼叫中心、咖啡师、创意设计网络营销、互联网就业创业等职业技能培训。组织选拔残疾人技术能手参加第九届国际残疾人职业技能竞赛。开展“自强梦想家”大学生个别化就业支持项目。实施残疾人职业康复援助基地劳动项目常态化征集、储备。做好盲人保健按摩机构、盲人医疗按摩人员相关行政审批，加强对区县相关工作的服务指导。

       五、创新维权机制，维护合法权益
       组织《中华人民共和国残疾人保障法》本市实施办法执法情况检查，逐步健全维护残疾人合法权益的协商机制。创新发展残疾人心理关护项目，运用社会组织开展残疾人特殊对象心理慰藉服务。健全残疾人服务热线平台，实现“12385”残疾人服务热线工单办结率100%，开通手语视频服务，完善听语残疾人APP应用功能升级。进一步完善残疾人法律服务平台。完善市区两级残疾人法律援助和法律救助运行机制；通过政府购买服务、志愿律师助残法律工作室和残疾人维权志愿服务等形式，开展法律服务延伸至街镇的试点工作，推动残疾人法律服务深入基层社区，逐步构建市、区（县）、街镇（乡）三级法律服务网络。开展建立残疾人权益保障研究机构的课题研究，会同相关科研院校成立残疾人权益保障研究中心。

       六、优化无障碍环境，增加生活便利
      推进本市无障碍环境建设工作，按时完成市政府实事项目 “为1000户农村困难残疾人家庭无障碍改造”，继续实施对800户城镇一、二级肢体残疾人家庭的无障碍改造。配合中国残联开展对残疾人家庭无障碍改造服务承接机构准入国家标准的研究制定工作。组织对现有系统的无障碍设施信息进行整理、归类，制定信息采集的制度和标准，拓展地理信息系统，继续做好本市无障碍电子地理信息系统的数据维护工作，方便残疾人出行。积极培养电视手语播报人才，在新闻综合频道的午间新闻中节目和全市“两会”的电视直播中实现同步手语播报。深入实施“手语服务千人计划”，继续将手语翻译推向医院、社区、金融等服务窗口。

       七、发展文化体育，倡导融合发展
       制定实施区县残疾人文化工作分类指导计划，鼓励设立“文化创业就业”基地，结合非物质文化遗产传承，实施残疾人“文化就业培训一体化”。发展残疾人艺术团队，探索残疾人艺术团队的市、区合作模式。组织开展2016年残疾人文化月活动，为参演第九届全国残疾人艺术汇演做好准备。建立“社区无障碍电影院线”，实现“社区无障碍电影放映点”全市所有乡镇街道的全覆盖。开展残疾人读书活动，编印《2016年上海市残疾人读书指导手册》。丰富活跃残疾人体育健身活动，组织开展好第六届“残疾人健身周”活动，举办单项残疾人群众体育比赛，举办残奥、特奥、聋人体育等单项赛事。深入推进残疾人“自强健身示范点”建设。积极备战巴西里约残奥会、轮椅击剑世界杯、德国坐式排球锦标赛等重大国际赛事训练备赛工作。

       八、规划事业蓝图，加快发展进程
       编制发布《上海市残疾人事业“十三五”规划》、“十三五”基本公共服务体系残疾人专章，全面实施《上海市人民政府关于贯彻落实〈关于加快推进残疾人小康进程的意见〉的实施意见》。启动本市残疾人事业“十三五”及残疾人小康进程监测和指标调查统计。深入开发利用残疾人基本服务和需求专项调查成果，建立数据更新维护机制。

       九、加大宣传力度，营造良好氛围
       加强宣传残疾人自强模范及助残先进，提升残疾人事业发展社会影响力。弘扬人道主义精神，树立现代文明的残疾人观，优化残疾人事业发展的社会环境。组织开展第二十六次“全国助残日”暨第十七次“上海助残周”活动，做好“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”及“上海市肢残人节”等重要残疾人节日的宣传工作。挖掘新媒体及自媒体的宣传效用，发挥《灵芝草》等期刊宣传阵地作用，扩大残疾人宣传工作影响面。举办“爱耳日”公益音乐会等宣传活动，联合上海教育电视台开设康复护理公益栏目。加大政务信息公开力度，提升门户网站服务效能。拍摄残疾人网络创业就业典型微电影，鼓励残疾人创业就业。

       十、强化组织建设，提升服务能力
       推进全市残疾人组织建设“强基育人”工程，加大对全市各级残联领导干部和基层残疾人工作者教育培训力度，不断提升残疾人工作者队伍综合素质。进一步规范残疾人专门协会组织建设，完善专门协会组织架构、运行机制和工作制度，保障工作场所和工作经费。创新残疾人社会管理和服务机制，探索研究助残社会组织资金、技术、人才等优惠扶持政策，培育一批专业化水平较强的助残社会组织，制定上海市政府购买残疾人社会服务指导意见。强化基层残疾人服务能力，落实社区助残服务职能；加强对社区残疾人工作专职委员培训力度，全面提升基层残疾人服务队伍专业化水平。开展政府购买助残服务项目监测体系研究与设计，扩大各级残联组织购买助残服务项目比例。

       十一、完善信息化平台，提高服务水平
       完善残疾人数据共享和应用平台，实现数据综合统计分析，强化跨部门、跨业务的数据共享。升级改造信息技术支持平台，增加统计分析、问题单预警功能，优化查询系统，改进传统统计方式。完善网站升级改版，提升网站无障碍及服务能力。全面提升信息网络安全稳定性，加强数据安全维护监管，优化信息安全策略。实现残疾人事业统计和专项调查数据常态化维护，将更新残疾人基础信息纳入基层社区组织和残疾人工作者队伍职责范畴。深入开展智能化残疾人证可行性调研，提出智能化残疾人证工作技术方案和实施方案。优化残疾人社区“一门式”受理基本公共服务平台，不断优化残联业务信息系统。拓展残联地理信息系统，进一步加大无障碍设施信息归集整理，丰富系统服务内容。

       附件：上海市残联2016年重点工作任务分配表