关于上海市残疾儿童康复救助与管理工作的实施意见

2022-01-07

沪残联〔2021〕149号

各区残联、卫生健康委、教育局、财政局、民政局、市场监督管理局，各有关医疗机构：

根据《上海市人民政府关于本市建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（沪府规〔2018〕22号）精神及有关规定，为促进残疾儿童康复救助保障工作，现就进一步完善本市残疾儿童“阳光宝宝卡”康复救助与管理工作通知如下：

一、“阳光宝宝卡”申领

（一）申领对象

本市户籍、未满18周岁，经评估确有康复需求的视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症（孤独谱系障碍，又称自闭症，以下统称孤独症）儿童。

（二）流程

1.申请。申领对象的监护人（以下简称申请人）向街道（乡镇）社区事务受理中心（以下简称受理服务中心）提出书面申请，填写《上海市阳光宝宝卡申领表》（附件1，以下简称《申领表》），并提交以下材料：《上海市阳光宝宝卡康复需求评估表》（附件2，以下简称《需求评估表》）；申领对象户口簿；申请人有效身份证件。

2.受理。受理服务中心接到申请后，核对申领对象及申请人身份及相关材料。申请材料不全的，当场一次告知所需全部补正材料；材料齐全的，予以受理。受理服务中心将申请信息录入社区信息系统，申请材料纸质件交申领对象户籍所在地街道（乡镇）残联（以下简称街镇残联）。

3.审核。街镇残联收到申请材料后，在十个工作日内完成审核。审核通过的，街镇残联将信息录入康复综合信息平台，申请材料纸质件报送所在地区残联（以下简称区残联）复核；审核不通过的，街镇残联在五个工作日内告知申请人。

4.“阳光宝宝卡”发放。区残联在五个工作日内完成复核。复核通过的，区残联在十个工作日内发放“阳光宝宝卡”及《康复训练记录本》，并将信息录入康复信息综合平台；复核不通过的，区残联在五个工作日内告知申请人。“阳光宝宝卡”类别分为视力、听力、言语、肢体、肢体（脑瘫）、智力、孤独症，由区残联根据申请人提交的《需求评估表》确定。

申请人可通过“一网通办”政务服务平台提出申请，并提交相关证明材料。

二、“阳光宝宝卡”康复训练补贴

（一）服务

持有有效“阳光宝宝卡”的对象（以下简称申请对象）可自主选择康复服务机构接受康复训练，由康复服务机构实施评估、服务，并建立康复服务档案。康复服务机构包括：本市各类依法登记设立的医疗机构、教育机构及业务范围、经营范围包括儿童康复服务的社会组织、企业（以下统称本市康复机构，机构信息可在全国组织机构统一社会信用代码公示查询平台https://www.cods.org.cn/查询）；外省市定点康复服务机构（以下简称外省市康复机构），以中国残疾人联合会网站https://www.cdpf.org.cn/公布名单为准。

（二）申请流程

1.申请。“阳光宝宝卡”康复训练补贴每半年申请一次，集中受理时间为每年4月和10月。申请人可向受理服务中心提出申请，并提交以下材料：

（1）在本市康复机构训练的应提供：《上海市阳光宝宝卡康复训练补贴申请审批表》（附件3）；“阳光宝宝卡”原件及复印件；申请对象户口簿；康复机构出具的康复训练记录原件及复印件；康复机构出具的有效票据原件。

（2）在外省市康复机构训练的应提供：《上海市阳光宝宝卡康复训练补贴申请审批表》（附件3）；“阳光宝宝卡”原件及复印件；申请对象户口簿；康复机构所在地公安部门发放的监护人居住证原件及复印件；异地康复承诺书（附件4）；外省市康复机构出具的康复训练记录原件及复印件；外省市康复机构出具的有效票据原件。

2.受理。受理服务中心接到申请后，核对申请对象及申请人身份及相关材料。申请材料不全的，当场一次告知所需全部补正材料；材料齐全的，予以受理。受理服务中心将申请信息录入社区信息系统，申请材料纸质件交街镇残联。

3.审核。街镇残联收到申请材料后，在十个工作日内完成审核。审核通过的，街镇残联将信息录入康复综合信息平台，申请材料纸质件报送区残联复核；审核不通过的，街镇残联在五个工作日内告知申请人。

4.补贴发放。区残联在五个工作日内完成复核。复核通过的，区残联将信息录入康复综合信息平台，康复训练补贴发放到补贴对象银行账户；复核不通过的，区残联在五个工作日内告知申请人。

申请人可通过“一网通办”政务服务平台提出申请，并提交相关证明材料。

（三）补贴标准

康复训练最高补贴限额：

视力、听力、言语、智力类，每人每年10000元；肢体类，每人每年15000元；肢体（脑瘫）、孤独症类，每人每年24000元。

对同时具有多个类别的“阳光宝宝卡”持卡对象，按“就高原则”在补贴限额内按实补贴。申请对象在外省市康复机构训练的，按本市标准补贴。

康复训练费用指本救助年度内，在各类康复服务机构发生的，经基本医疗保险、各类补充性医疗保障以及商业保险报销后的由个人实际负担的费用。配药、手术、康复器具（材）购买费用不予补贴。视力类“阳光宝宝卡”按照《上海市阳光宝宝卡（视力类）评估与补贴规定》（附件5）执行。

（四）资金渠道

所需资金由申请对象户籍所在区残疾人就业保障金（以下简称残保金）列支，实行专款专用、专账管理，不得以任何形式挤占、挪用、截留和套取，不得擅自调整补贴范围或补贴标准。各区将残疾儿童康复救助工作纳入年度项目绩效考核范围。

三、“阳光宝宝卡”管理

（一）生效

“阳光宝宝卡”自区残联审核通过之日起生效。

（二）失效

10月31日（含）前，持“阳光宝宝卡”对象年满18周岁的，其“阳光宝宝卡”于10月31日自动失效；11月1日～12月31日期间持“阳光宝宝卡”对象年满18周岁的，“阳光宝宝卡”次年5月1日自动失效。持“阳光宝宝卡”对象户籍迁出本市的，自户籍迁出之日起“阳光宝宝卡”自动失效。

“阳光宝宝卡”有效期内需注销的，申请人可向街镇残联提交《上海市阳光宝宝卡注销申请表》（附件6）。申请材料不全的，街镇残联当场一次告知所需全部补正材料；材料齐全的，街镇残联在五个工作日内完成审核，信息录入康复综合信息平台，材料纸质件报送区残联，区残联在五个工作日内完成复核。复核通过的，区残联在康复综合信息平台完成信息注销，自复核通过之日起“阳光宝宝卡”失效；复核不通过的，区残联在五个工作日内告知申请人。申请注销后，申请人可重新申领。

（三）迁移

“阳光宝宝卡”有效期内，持“阳光宝宝卡”对象在本市各区之间户籍迁移的，申请人应及时向户籍迁出地街镇残联提交《上海市阳光宝宝卡户籍迁移申请表》（附件7，以下简称《迁移表》）。申请材料不全的，街镇残联当场一次告知所需全部补正材料；材料齐全的，街镇残联在五个工作日内完成审核，信息录入康复综合信息平台，材料纸质件报送户籍迁出地区残联。户籍迁出地区残联在五个工作日内完成复核，复核通过的，在康复综合信息平台完成信息迁出，材料纸质件转至持“阳光宝宝卡”对象户籍迁入地区残联；复核不通过的，户籍迁出地区残联在五个工作日内告知申请人。户籍迁入地区残联收到《迁移表》后五个工作日内完成审核，审核通过的，在康复信息综合平台完成“阳光宝宝卡”信息迁移；复核不通过的，户籍迁入地区残联在五个工作日内告知申请人。

（四）残损换新

因遗失、损坏等需要换领、补领“阳光宝宝卡”的，申请人可向街镇残联提交《上海市阳光宝宝卡换发申请表》（附件8）。申请材料不全的，街镇残联当场一次告知所需全部补正材料；材料齐全的，街镇残联在五个工作日内完成审核，信息录入康复综合信息平台，材料纸质件报送区残联，区残联在五个工作日内完成复核。复核通过的，区残联在十个工作日内予以换发、补发新卡（新卡内容等同原卡），信息录入康复信息综合平台；复核不通过的，区残联在五个工作日内告知申请人。

（五）变更

有效期内“阳光宝宝卡”类别经申请人申请评估获准变更的，可向街镇残联提交《上海市阳光宝宝卡变更申请表》（附件9）。申请材料不全的，街镇残联当场一次告知所需全部补正材料；材料齐全的，街镇残联在五个工作日内完成审核，信息录入康复综合信息平台，材料纸质件报送区残联，区残联在五个工作日内完成复核。复核通过的，区残联在十个工作日内予以换发新卡，信息录入康复信息综合平台；复核不通过的，区残联五个工作日内告知申请人。

（六）信息保密

相关部门、单位、组织及其工作人员，对在工作中获取的持卡人信息应予以保密，不得泄露或者违法查询、使用，违者承担相应法律责任。

四、工作职责

（一）残联组织

负责“阳光宝宝卡”康复救助工作的组织实施、监督管理。负责“康复综合信息平台”等信息化管理，对接“一网通办”要求，提升受理服务能效。安排专项经费，用于组织管理、技术指导、调查统计、人员培训等工作。负责“阳光宝宝卡”康复救助政策的宣传与解释工作。会同卫生、教育、民政、市场监管等部门根据各自职责做好儿童康复救助的事中事后监管，组织开展专项检查和抽查，资金发放情况适时向社会公示，接受社会监督；共同引导规模稳定、场地环境安全、人员配置专业、设备设置齐全、财务制度健全的各类康复服务机构为残疾儿童提供规范化康复服务。

（二）卫生健康部门

负责指定专业医疗机构对有需求的儿童进行评估。指导医疗机构严格按照相关标准对残疾儿童进行功能障碍评估，出具评估结论及康复训练建议。加强对康复从业人员的业务培训和继续教育，提升残疾儿童康复训练质量和训练效果。负责各级各类医疗康复机构的相关指导与监督管理。

（三）教育部门

发挥各级各类特殊教育指导中心、特教学校、普通学校特教班的作用，为在特教学校、普通学校特教班、普通学校随班就读及送教上门的残疾儿童提供康复服务，负责相关指导与监督管理。

（四）财政部门

按照残保金管理的有关规定，负责康复训练补贴经费预算审核、资金拨付和监督管理。

（五）民政部门

指导开展困境儿童保障工作，落实和完善困境儿童分类保障政策，鼓励支持社会力量为残疾儿童提供康复训练等服务，负责相关指导与监督管理。

（六）市场监管部门

依法监督管理相关市场主体的残疾儿童康复有关服务行为，组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法广告等行为，以及无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费者权益保护委员会开展相关消费维权工作。联合相关部门共同推进市场主体信用体系建设并依职权实施惩戒。

本通知自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

附件：1.上海市阳光宝宝卡申领表