周进华委员：

您提出的《关于加强政策扶持力度，促进残疾人平稳就业的提案》收悉。感谢您对残疾人事业的关心和关注。经研究，现将办理情况告知如下：

就业是最大的民生。我们始终坚持就业优先战略，多措并举促进残疾人就业，让残疾人成为城市进步的建设者、社会财富的创造者、发展成果的共享者。

一、持续优化措施，推动机关事业单位专项招录工作

2014年，上海率先在全国开展了机关、事业单位专项招录残疾人工作，相关经验做法逐步在全国进行复制推广。近年来，上海不断优化完善专项招录工作，形成了适合残疾人报考的专项招录模式。一是持续优化报考资格条件。市委组织部牵头，联合市人力资源社会保障局、市残联、市卫生健康委，以及公务员体检医院和评残医院，多次修订完善残疾人报考条件标准，确保新录用的残疾人具备独立开展工作的身体条件和基本履职能力。二是为残疾人报考提供合理便利。笔试环节，安排残疾人考生专用考场，提供无障碍设施保障，针对视力残疾的考生，提供大号字体的考试题本；面试环节，由市残联选派考官参加面试，进行现场监督；体检环节，由市残联带队，集中开展体检工作，相关报名和体检费用均予以免除。截至2024年底，全市共招录残疾人公务员82名，残疾人事业编106人。

二、强化科技赋能，构建残疾人就业资源共享平台

根据国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动 “高效办成一件事” 的指导意见，2024年，市残联在“一网通办”残疾人服务“一件事”中开发“残疾人就业帮扶”模块，开展残疾人职业培训需求和就业服务需求登记，根据需求有针对性地组织开展残疾人职业培训、职业介绍、职业技能鉴定等工作。同时，积极推进全市残疾人就业岗位资源平台建设，打破地域信息壁垒，统筹全市用人单位就业岗位信息和残疾人就业需求信息，将残疾人招聘信息在全市范围内进行发布和调度，提升就业岗位匹配的精准度，提高用人单位和残疾人双向选择的便捷性。

三、坚持融合发展理念，持续完善残疾人就业服务体系

2023年，市残联积极打造集公共展示、就业服务、资源枢纽等功能为一体的“阳光201”残疾人就业服务综合平台，全链条推出上海市残疾人就业工作特色品牌，提供个性化就业指导服务，全要素搭建残健融合桥梁，促进残疾人就业需求与市场对接，全景式展示助残服务场景，为上海残疾人事业高质量发展注入新活力。两年来，先后有19家助残服务机构入驻平台，培育出“荼小爱”“阳光好声音”“一缕阳光电子科创工作室”等多个残疾人创业典型。“阳光201”作为本市残疾人就业服务工作对外展示的窗口，吸引社会各界3.4万余人次前来参观学习，有效展示了本市残疾人事业发展成果，弘扬了残疾人自强不息精神，传播了社会正能量。

2024年，成立上海市“共赴阳光-企业联盟”，首批共有上海久事旅游（集团）有限公司、上海迪士尼度假区等15家单位加盟，共同构建跨行业的协作平台，探索促进残疾人就业的新模式、新路径，通过14场主题鲜明的专场活动，促成55名残疾人高质量就业，向全社会展现了残疾人平等参与各行各业的鲜活案例。

2025年，将建设运营“阳光故事”直播平台，以电商直播为切入点，为残疾人手工艺品、文创精品、农副产品销售和宣传残疾人政策等提供网络综合平台。通过“阳光故事”直播平台，扩大营销渠道，助力残疾人群体就业创业和收入增长，并对残疾人从事主播、营销、设计、选品、策划、技术支持等电子商务新业态进行技能实训，助推残疾人逐步实现自主就业创业。

四、实施惠企政策，鼓励支持残疾人就业

为持续鼓励支持残疾人就业，上海在增值税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、残保金等方面，对残疾人及吸纳残疾人就业的用人单位实施相关优惠政策。一是增值税方面，对安置残疾人的纳税人，由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税。二是企业所得税方面，企业安置残疾人员所支付的工资，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。三是个人所得税方面，本市残疾人取得劳动所得，在一个纳税年度内，全年减征个人所得税的税款以9600元为限额；不足9600元的，据实减征。四是城镇土地使用税方面，对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%（含25%）且实际安置残疾人人数高于10人（含10人）的单位，免征该年度城镇土地使用税。五是残保金方面，实施分段征收，用人单位安排残疾人就业比例达到1%（含）以上，但未达到1.5%比例的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金；用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。六是就业补贴方面，对符合条件的分散按比例安排残疾人就业的用人单位实施岗位补贴和社会保险补贴，对超比例安排残疾人就业的用人单位还给予一定的奖励。

后续，我会将充分吸纳您的提案内容，继续发挥政府主导作用，联合市委组织部、市人力资源社会保障局等部门，进一步加强政策引导，通过优化政策支持、提高岗位匹配度、加大残疾人典型宣传等措施，促进残疾人更广泛、公平地融入社会，实现自身价值。