对市政协十四届一次会议第0543号提案的答复

自2007年起，本市对上海户籍0至16周岁的残疾儿童实行救助补贴。近年来，该补贴标准逐步上调，补贴范围逐步扩大，目前本市户籍、未满18周岁，经评估确有康复需求的孤独症类康复训练补贴每人每年24000元。另外，将孤独症儿童适用的儿童康复机构由约定机构扩大至本市各类依法登记设立的医疗机构、教育机构及业务范围、经营范围包括儿童康复服务的社会组织、企业，进一步促进本市残疾儿童康复救助保障体系的建设。

2021年，市民政局作为市未成年人保护委员会办公室，牵头开展了《上海市未成年人保护条例》的修订工作。在立法修订过程中，充分吸收采纳有关孤独症未成年群体保护和支持的建议，将相关内容写入法条。2022年，街镇未成年人保护工作站建设被纳入本市为民办实事项目，在未保站建设和运营过程中，市民政局指导各区探索依托未保站开展孤独症儿童的知识普及、政策咨询、生活支持、专业服务等。市儿童福利院在多年实践的基础上，努力构建孤独症儿童关爱照护体系，改建自闭症康复中心，嵌入家庭俱乐部等服务，并向社区辐射；在“小红书”等社交媒体平台开设视频号，将科学照护经验梳理成可视化课程，让更多力量参与到孤独症照护关爱和支持体系中来，帮助孤独症儿童更好融入社会。

为加强孤独症儿童教育的研究、培训、指导和服务，2020年底，市教委建立了上海市自闭症儿童教育指导中心（以下简称“自闭症中心”）。2021年，自闭症中心邀请了学前、特教领域的专家和一线教师，开展了10次家长公益系列讲座，近百名家长报名，内容涵盖孤独症儿童沟通技巧、职业支持、家庭心理健康、康复干预等方面，为孤独症儿童家长提供了良好的教育资源与交流平台。自闭症中心还开设了“上海自闭症儿童教育”微信公众号，2022年开设的“在一起”家长课堂系列栏目，在暑期节点推出身心适应、生活适应、学习适应、社会适应等相关内容，帮助家长和孤独症儿童做好学段衔接相关准备，一定程度上缓解了家长的焦虑情绪。

目前，闵行区在全市率先探索孤独症群体援助体系建设，建立孤独症群体援助体系建设领导小组联席会议制度，出台《闵行区孤独症群体援助体系建设实施意见》《闵行区孤独症群体援助关爱服务工作指引》等政策文件，建设区镇两级“1+5”孤独症援助关爱中心，探索社区化支持、机构化辅导、全生命周期的孤独症援助专业支持模式。

近期，市民政局正会同市卫生健康委、市教委、市财政局、市残联等部门，研制本市孤独症儿童关爱服务体系建设文件，推动发挥各职能部门作用，调动社会专业力量，加大孤独症未成年人的关爱帮扶力度。下一步，市民政局作为市未成年人保护委员会办公室，将会同相关部门单位，进一步完善孤独症未成年人关爱服务政策，探索孤独症儿童关爱服务体系建设，建立从业人员准入制度，规范民办孤独症儿童服务机构发展，依托未保站推进孤独症儿童社区服务，更好满足孤独症儿童及其家庭服务需求，促进家庭幸福和社会和谐。市教委也将加大自闭症儿童教育巡回指导力度和师资培养培训力度，不断提升自闭症教育质效。同时，市残联将继续密切关注孤独症群体，对持残疾人证的困难人员，我们将结合精准帮扶系统，及时予以帮扶补助，在民政、人力资源社会保障部门牵头下，配合做好相关工作，共同探索孤独症群体的教育就业问题。对持“阳光宝宝卡”的儿童做好康复训练补贴服务及康复服务机构检查的工作，积极配合相关部门做好孤独症儿童成长和发展的系统支持。

上海市残疾人联合会

                             2023年5月10日