2021全国两会，上海代表团首次以代表团名义提交了2件议案和2件建议，其中一件议案提出，加快制定我国《无障碍环境建设法》。

所谓无障碍环境建设，是指为所有社会成员安全便利自主地通行道路、出入建筑物、搭乘交通工具、交流信息、获得人文服务等日常环境所应提供的必需条件。

上海代表团为什么如此关注无障碍环境建设？

服务保障8500万残疾人群体、2.4亿老龄人

近年来，我国无障碍环境建设已取得不少成就，从各方面促进了残疾人、老年人及全社会成员参与社会生活。

以上海市为例，2003年以来，上海陆续颁布实施了《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》、《无障碍设施设计标准》、《上海市无障碍设施建设实施导则》等一系列政府规章及规范标准，为上海的无障碍环境建设提供了坚实的制度保障。

至今，上海市区的人行道缘石坡道建设，政府机关及司法部门的办公建筑，市区级综合性医院，航空、火车、轮渡、汽车客运站与轨道交通站点，城市广场及公园绿地，室外公共厕所，文化、体育建筑等，已基本做到无障碍设施建设全覆盖。

在信息交流无障碍方面，上海建成了无障碍电子地理信息系统，通过“上海地图”、“上海交通”、“上海残疾人”等网站平台和APP向全社会发布，方便人们查询各类无障碍厕所、地铁无障碍出入口、无障碍宾馆酒店等。

上海市还积极推进残疾人家庭无障碍改造，探索社区无障碍建设工作路径，为残疾人等社会成员居家生活、参与社区生活提供便利。

不过，我国无障碍环境建设仍然存在一些不足和差距。主要表现在三方面：一是无障碍环境建设相关法律法规制定完善工作相对滞后；二是依然存在无障碍设施不健全、被侵占的现象；三是无障碍的社会环境有待进一步营造。

据统计，当前我国有8500万残疾人群体，2.4亿60岁以上的老年人，对无障碍环境需求日益增多，因此亟需加快制定《无障碍环境建设法》，以法律制度来保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展，满足社会成员对无障碍环境建设日益增长的迫切需求。

制定《无障碍环境建设法》正当其时

代表们提到，无论是不时见诸报端的“数字鸿沟”、盲道被占，还是老年群体受制于家门口的一二级台阶，看似个例，恰恰说明对于残疾人、老年人等行动不便的群体，目前还有亟待解决的“最后一米”的困扰。

2012年8月，国务院审议颁布实施了《无障碍环境建设条例》。代表们认为，随着经济社会发展及新型城镇化、乡村振兴战略实施，一些实践证明行之有效的好的政策做法需要进一步固化下来，信息化等前瞻性的有着鲜明时代特征的要求需增加进来，但现行条例已不能充分满足广大社会成员日益增长的无障碍普遍和急迫需求，制定《无障碍环境建设法》可以进一步丰富《无障碍环境建设条例》，强化无障碍法规政策的实施落地。

“制定《无障碍环境建设法》也是展现国家经济社会发展人权保障成就的重要内容，正当其时。”代表们表示，加强无障碍建设正是践行“人民至上”“生命至上”理念的生动体现。

2020年3月，中央部署加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，为进一步加强无障碍建设奠定了基础。即将举办的北京冬奥会冬残奥会、杭州亚运会亚残运会等重大活动，也为加快制定《无障碍环境建设法》、服务国家经济社会建设、展示我国人权保障成就提供了重要契机。

代表们认为，加快制定《无障碍环境建设法》正当其时。建议全国人大社会建设委员会商全国人大法工委，将制定《无障碍环境建设法》列入2022年全国人大常委会立法计划中，促使我国《无障碍环境建设法》早日出台，为促进我国无障碍环境建设高质量发展提供法律保障。

信息来源：澎湃新闻