Q—编辑部

    A—长宁区残联理事长 张红兵

    Q：理事长您好，请问您是什么时候开始从事残疾人工作的？在开展残疾人工作过程中有什么特别的体会，能分享一下吗？

    A：我是 2017 年 3 月任长宁区残联党组书记、理事长的。两年多来，我深深体会到残疾人工作的不容易，深深感受到要做好残疾人工作离不开市残联的指导帮助，离不开区委区政府的正确领导，离不开社会各界的支持关心。我认为，要做好残疾人工作，有以下几点：

    一是要坚持党建引领，把牢方向

    坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握残疾人事业的发展方向，不断提高思想站位，坚持思想引领，以残疾人党建服务中心为平台，发挥党员先锋模范作用，抓好两级残联干部队伍建设，依靠残疾人协会力量，团结带领残疾人始终听党话，跟党走。

    二是要坚持问题导向，统一思想

    2018 年 3 月换届以来，我们残联新的领导班子深刻认识到残联工作与其他领域内工作存在整体发展规划不完善、服务体系不精准、群众感受不强烈、宣传效应不明显等差距。因此，我们抓紧统一思想，加快运作磨合，快速提升合力，抓牢先机，提振精神，营造“团结、争先”的氛围，确保残联工作始终有序、有力地推进。

    三是坚持目标导向，科学谋划

    结合近年来大调研工作，在深刻领会市残联年度工作要求基础上，牢牢结合区域经济发展目标，紧紧围绕提高保障水平、实施精准康复、优化人文环境、完善服务体系、增强服务能力、加强组织建设等方面，每年制定了 10 个实事项目，让残疾人实实在在地感受到变化，不断提升残疾人获得感。

    四是坚持责任对应，激发动力

    在项目推进中，以“项目化推进、责任制对应、团队式管理”的方式，将目标任务落实到科室，对应到岗位，形成“科室有任务、人人有责任、事事有要求”的局面，不断激发全会的争先动力，逐步养成了遇到难点讲协作、目标完成讲感受、会议总结讲问题的习惯，在建设中大胆创新，在推进中积累经验，在磨练中实现提升，使团队敢于争先、勇于争先的氛围不断浓厚。

    Q：在您两年多的工作中，您重点关注的问题有哪些？有什么深刻印象？能举几个例子吗？

    A：两年多来，新一届残联党组理事会以保障残疾人民生工程为重点，关注困难残疾人生活为己任，将残联工作融入城区整体发展当中，努力改善残疾人生活品质。

    一是主动争取，融入发展，改善残疾人无障碍生活环境残疾人家庭无障碍改造是残疾人改善生活环境、提高生活品质的最直接、感受度最深的民生工程，也是残联不断为之推进的重要任务。我们区从 2009 年起将残疾人家庭无障碍改造工作纳入区政府年度实事项目之内，10 年来，投入资金 750 余万元，已有 3200 余户残疾人家庭得到了不同程度的改造，残疾人生活便利得到实实在在的改变。残联作为残疾人家庭无障碍改造工作主责部门，更应跨前一步，逐步健全改造需求征集、现场施工监管、工程满意测评、个性需求评估等机制，坚定向“建设标准化、管理规范化、材料品牌化”方向不断推进。

    二是结合区情，乘势而上，推进残疾人家庭医生签约工作残疾人家庭医生签约工作是残疾预防工作的重点。我们充分借助我区家庭医生签约先发优势，针对残疾人作用认知率低、主动签约率低、内容与需求匹配率低等问题，积极与复旦大学公共卫生学院就残疾人家庭医生签约个性化服务包开发项目进行了合作探索，为优化个性服务包，提高家庭医生实际效能提供了方向性参考。

    三是围绕实事，借势而为，做好残疾人帮困安全工作在每年元旦春节、五一助残周期间，除市、区常规补贴发放之外，区残联还带头发动街镇残联、残疾人协会党员干部积极走访慰问辖区内大病重病、一户多残、重残无业、孤残、老养残、低保低收入等各类困难残疾人群体，

    充分体现了党和政府对残障人士的格外关心、格外关注。同时，我们每年分批次为街镇视、听、语三类残疾人家庭进行燃气安全普查及改造工作，开展热水器、燃气灶具、报警器的更换及安装，进一步保障残疾人生活的安全。

    Q：今年来，区残联针对本区残疾人工作有哪些重点工作和计划？能给我们介绍一下吗？

    A：随着城市老龄化加速，在目前23 000余名持证残疾人当中，60 岁以上残疾人人员逐年增加，已达到65% 以上，残疾人的劳动保障、创业增收、康复服务、帮困救助等任务越来越繁重。党的十九大报告提出“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”，再次体现了以习近平同志为核心的党中央对残疾人的格外关心、格外关注。

    一是聚焦问题导向，夯实政策促进残疾人就业保障坚持集中与分散相结合，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业，大力为残疾人创造就业条件，扩大残疾人就业的空间。继续发挥机关事业单位招录残疾人就业的带头作用，强化国有企业促进残疾人就业示范引领作用，进一步调整完善残疾人报考机关事业单位的资格条件，将国有企业招录残疾人纳入企业人力资源管理，逐步将机关事业单位、国有企业成为残疾人就业的重要途径。成立爱心助残企业联盟，动员更多的社会力量投入残疾人事业。主动加强与社建办、人社局、民政局的对接，专题研究残疾人从事社区工作的资格条件、岗位职责、履职要求，将社区工作者队伍招录残疾人纳入整体工作计划中，按照全区社工队伍总数的 1.5% 的比例招录残疾人，为残疾人就业增收给予更好、更有力的支撑。

    二是聚焦深化改革，促进残疾人工作探索创新

    在提高康复服务效能方面，我区承担了残疾人假肢、矫形器、矫形鞋等辅具配发试点工作。根据市残联工作要求，我们制订了试点方案，落实了专项资金，做到了“事前、事中、事后”全过程监督，有序推进残疾人辅助器具服务工作模式调整，受到市残联的赞赏。积极举办长宁区残疾人技能大赛，为残疾人提供了 4 大类 10 项专题职业培训，成立首个盲人医疗按摩规范化实训基地，实现了盲人入职医生行业的突破。探索建立了“索迪斯——长宁区特殊职业学校”校企合作模式，逐步提高残疾人就业稳岗率。

    三是聚焦残疾人诉求，包容促进残疾人与社会融合各街镇均设立了残疾人体育健身点和无障碍电影播放点，组织参加长宁区残疾人运动会，积极开展“走进新时代”主题活动、无障碍电影、高雅艺术观摩和读书会活动，让残疾人发展成果，有效丰富残疾人文化生活。充分利用“全国助残日”，围绕主题，开展残疾人文艺汇演，举办的“越.不凡”长宁残疾人艺术精品展，展示了残疾人身残志坚、自强不息的精神力量，取得了较好社会效果，受到了区委、区政府领导的高度评价，营造全社会扶残助残的良好氛围。

    Q：长宁区正在打造国际精品城区建设，作为残联部门有哪些举措和计划配合实现这一目标呢？

    A：近年来，长宁区致力于打造国际精品城区建设，作为残联部门，更要紧跟国际精品城区建设的步伐，全面对接国际精品城区指标体系，让残疾人事业发展与国际精品城区同步推进，更让残疾人共同享受国际精品城区建设成果。我们的计划是：

    一对标国际，紧盯目标，努力提高残疾人生活品质加强残疾人经济状况的实时监测，重点在健全残疾人补贴补助制度、建立残疾儿童康复救助机制、完善残疾人救助托养办法、扩大残疾人基本社会保险补贴覆盖面、拓展“四医联动”范围等方面实现新突破，用政府的各项制度和优惠措施，使残疾人生活得到实实在在的改善。不断增加残疾人公共产品和公共服务供给，有效扩大残疾人医疗保险、补充养老保险、意外伤害保险等参保率，拓宽残疾人集中托养、日间照料和居家服务覆盖面，推进残疾人长期护理保险，加强残疾人政策制定的评估，注重政策实施的成效，使残疾人感受真真切切的关爱。将残疾人就业率、无障碍设施覆盖率、残疾人高等教育率、文化体育参与率、康复服务有效率、残疾人服务满意率等事关残疾人事业可量化的项目作为涉残项目指标，切实融入国际精品城区建设。

    二融入发展，多措并举，切实促进残疾人就业增收就业是民生之本。应把残疾人就业作为保障和改善残疾人民生的头等大事来抓，根据经济社会发展形势和残疾人就业需求，采取有针对性的措施，实现残疾人稳定的就业增收。进一步踏准城区发展节奏。坚持“定向招用、市场引导、托底安置、精准扶持”的原则，建立与国际精品城区建设要求相适应、与区域经济发展相衔接的残疾人就业保障体系，在长宁经济重点推进、大力支持的现代服务业、网络服务业、新零售行业等领域，探索建立残疾人就业示范型基地，推进实训基地建设，为残疾人就业争取更多的支持，谋得更多创业机会、就业岗位。

    三牢固理念，提升水平，切实重视和加强残疾预防工作康复是残疾人参与活动、融入社会，提升生存和发展能力的最大愿望。坚持“人人享有康复”要求，进一步完善与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务机制，健全全方位残疾预防体系。牢固树立“精准”理念，采取入户调查、书面征询、数据分析等方式，全面准确掌握残疾人对医疗康复的实际需求。坚持需求导向，开展康复需求综合评估，尽力满足残疾人各类康复需求。实施残疾人康复服务“一人一档”制度，大力推进残疾人群体心理服务体系建设，加强精神残疾人社区康复服务，提升阳光心园服务能力。坚持关口前移、预防为主的原则，建立健全残疾预防工作网络，大力开展残疾预防知识宣传教育和社会动员，高度重视出生缺陷的预防工作，努力提高全社会残疾风险综合防控能力。建立残疾人体检结果分析机制，尽早采取措施开展预防预警，努力降低残疾发生率，尽力减轻残疾程度。

    四夯实基础，强化基层，加强社会化助残服务力度

    基层残疾人组织是面向广大残疾人的服务窗口、工作平台和服务基础。大力推进社区助残服务工作，丰富助残服务内容，促进社区助残服务工作的常态化、机制化发展。按照“统一标识、统一要求、统一标准、统一评估”的管理要求，全面推进标准化、规范化建设，形成具有长宁特色的“三阳机构”管理模式。继续推进政府购买助残服务，制定公益性助残社会组织政府扶持政策，重点在环境改善、场地优化、资金补贴、人才待遇、技能培训等方面实现突破，缓解社会组织运行压力，让越来越多的残疾人享受到社会组织提供的直接服务。结合助残队伍转制工作，坚持社会化管理方向，将助残队伍纳入社区管理体系之中，明确助残队伍在反映残疾人呼声、沟通残疾人意愿、监测残疾人状况、服务残疾人需求、采集残疾人信息等的工作职责，建立健全助残服务的考核评估和激励制度，进一步调动和保护助残队伍积极性和责任性。

    残疾人事业是一项崇高而艰巨的事业，我们相信，在市残联指导下，在区委、区政府领导下，继续以“补短板、强弱项、提质量”的工作要求，围绕民生优先目标、坚持精准精细导向、遵循制度规范要求，在全面建成小康社会的关键年，在新中国成立 70 周年之际，我们将秉持自我加压，勇于担当和不断奋进的执着精神，不松劲、不停步、再出发，聚焦区域中心工作，为持续推进残疾人工作向前发展作出新的更大贡献。