见到沈杰时，他正在办公室忙碌，桌子上堆满了各种材料。他起身来主动介绍说，“我还应该算是一名残联新兵呢。”沈杰的工作履历是从国企到公安系统、区委组织部、区国资委再到街道，经历岗位多，但主要都从事党群方面的工作，较少涉及到残联具体业务。“这次接手残联的工作，确实面临着很大挑战，一方面细致的政策规定、工作要求以前了解不多；另一方面，在前任理事长带领下，嘉定区残疾人事业跨越式均衡发展已经取得了很好的成绩。”经过深入研究和思考，这位新任理事长说出了自己的想法，“如果再重新规划新的思路显然不太现实，新一届理事会要珍惜来之不易的良好发展局面，工作应该是继承、完善和优化。”

把准稳中求进的工作定位，乘势而上再提升

今年上任不久，沈杰就组织召开了一次全体工作人员的会议，在会上他再次明确了发展局面，思考当前的工作定位，并围绕“阳光巴士”、“智慧助残”等十项工作作了重点督查安排。“这十个方面是循着上一届的重点工作在做，不是闭门造车，更多的是在‘自我加压’，是在跳出当前的上级工作要求进行新的目标定位，进一步谋划‘领先’、‘创新’和‘突破’。”沈杰说道。

“为全区重度肢体残疾人提供阳光巴士无障碍出行服务600人次以上”隶属于区政府实事工程。“残疾人无障碍出行”首创区县阳光巴士线上线下相结合的模式，通过智慧助残平台，预约享受相关服务，为重度残疾人出行提供方便。在嘉定，今年阳光巴士将新增两个爬楼机，“以前是预约公司提供上门服务，而今后在阳光巴士不仅有升降机、爬楼机，同时还有专职驾驶员进行定点服务，真正实现了从‘服务到楼梯口’到‘服务到家门口’的转变。”

“期间也发现了一些新问题，那就是南片区的人使用阳光巴士较多，而北片区则相对较少。由此看来，有些偏远区域对相关政策还不太了解，有些家属打电话预约不到，有些预约后又取消，无论哪种情况在一定程度上都造成了资源浪费。”沈杰认为，要达到资源均衡合理使用，必须要结合助残员、智慧助残平台等来加强宣传，同时完善相关规则势在必行。沈杰指出，这个实事工程今后的工作方向，是要将阳光巴士不断深化改进，进一步完善运营，从而提高使用服务人次。

时代在进步，解决残疾人的困难要依靠现代科技手段，同时也要将线下“阳光天地”里的功能发挥出来。嘉定区首创的阳光助残服务平台是基于嘉定残联以残障人士为核心,为其提供便捷优质服务的理念,为全区残障人士及家属、爱心志愿者、服务供应商等搭建的一个阳光智慧助残服务平台。“拓展阳光呼叫中心功能，建立线上线下联动机制，架构立体智慧助残模式”便是今年嘉定区的重点工作之一。

如今，智慧助残不仅提供生活、出行服务，更关注到残疾人精神文化生活的需求。“残疾人对信息的渴望与日俱增，但他们缺少了解信息的渠道，所以我们要主动对接，通过智慧平台，提供更多的信息服务。将文化、体育、娱乐资讯进行菜单式的推送便是实现途径之一。”在完善区级总枢纽的同时，沈杰正在对基层街镇进行调研，对线上线下的服务举措、资源布局进行全面的系统升级，探索在街镇逐步建立智慧助残平台的分中心，进行可复制的推广。

沈杰再次强调说，未来的工作重点不应是另辟蹊径地发展，也不是一味追求数量、政策叠加的“放大效应”，而是应在发展中更加关注分析总结、完善提升，在前一届的基础上，继续做优做强。

做深做实精细化管理，精准化服务

顺应上一届理事会的思路，紧扣市残联和区委、区政府的工作要求，通过传承、完善，做深做实“精细化管理”、“精准化服务”的民生工作，这是沈杰的第二个想法。

沈杰发现，嘉定区30多个公益助残项目，总体上覆盖面较全，成效显著，但对照精细化要求，还存在项目周期、科学覆盖、运行规范等需要优化的方面。譬如，项目周期较为分散，为项目的精细评估和精准指导带来一定难度；30多个项目分散在全年各个时间段，管理上稍显“粗旷”。要做到精细精准，就必须抓牢事前调研、事中评估、事后审计三个时间节点，通过周期调整，优化购买服务的程序和管理、优化整合项目设计，实现对项目的精细化管理。

沈杰同时也关注到，目前为重残家属设计的照顾者项目，已经跳出了残疾人的范畴，延伸到了“照顾者”。安排志愿者临时上门代替照，再把“照顾者”定期集中起来，相互间进行经验交流、接受康复医生培训、参加舒缓放松活动。这种组织家属活动，释放压力的做法，为残疾人家属照顾者提供了喘息式服务，同时也是精准化服务的一种体现。

但精准精细服务必须依靠调研，深入实地考察来实现。沈杰上任后，当即结合工作走访基层，到街镇了解残疾人工作的落实情况。他发现区域内南北部发展差异显著，在街镇的年度工作部署会议上，沈杰指出要将重点服务对象在信息系统中建档立卡，进行跟踪调研，这些人群是精准精细服务里的重点服务对象。

沈杰说道，创新探索的工作主要集中在区残联，但是阵地还是在基层，需要带着课题去调研。据他介绍，今年区残联将推出重点难点、创新完善类的8项课题，采取班子领导和科所长领衔课题的方式进行推进。主要涵盖了助残公益项目服务标准研究、智慧助残综合体系建设、深化助残社会服务品牌建设、完善基层残联组织和社区残疾人服务平台建设、探索建立辅具服务网络、困难残疾人家庭精准帮扶机制探索、新形势下拓展残疾人就业增收途径探索等领域。

用心用情，擎着火把前行

在围绕精细精准的总基调下，嘉定区残疾人事业还寻找出了很多空白点，结合前期政协提案、残联机关 “献一技”活动、街镇大调研大走访等意见建议汇总，沈杰简单地说出了他的构想：今后或将建设一个收养精神残疾人的专门机构，让老年的精神残疾人有入住场所；推动解决残疾人停车难的问题，协调区政府职能部门带头推进残疾人无障碍停车位建设；为街镇阳光家园和残疾人养护基地提供更多特色服务……沈杰表示，这些想法正在通过调研专报、策划公益项目认领等方式，来进一步扩大影响，争取更多的社会力量共同支持、参与。

早在沈杰上任之前很多人就告诉他，“做残疾人服务这项工作是永远没有终点的。它没有尽头，这项工作是可以一直做下去的。”沈杰十分清楚，残疾人工作没有止境，在工作和服务的过程中，不断使用新的方法和理念，让残疾人提升感受度和幸福度，这才是残疾人事业的光荣和伟大之处。

沈杰认为在工作中应常进行换位式的体验、思考，更要用心、用情去做。他引用了张海迪讲过的一句话，“残疾人工作者要做一个高尚的、擎着火把为残疾人照亮生活道路的人”来表明了自己的态度。

随着工作深入，沈杰的感触也逐渐加深。近期他正带领全体机关工作人员进一步深入基层推进大调研大走访， 通过残联和残疾人工作，把政府关爱带给残疾人家庭。他明白，做好残疾人工作，不仅有利于社会的和谐稳定，同时也是践行习近平总书记提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的工作指示。

沈杰对区残联全体机关工作者提出了“继往开来再出发，肩负责任勇超越” 的总号召。“继往开来”是对良好基础的把握，而“再出发”对于沈杰来说，是归零，更是新的起点。他坚定的眼神里，充满了超越的信心和勇气，通过自我加压，季度督查、课题攻坚、寻找短板等方式，沈杰将带领着嘉定区残联新一届领导班子成员一起在做好均衡发展、精细精准的基础上，进一步拿出更大的勇气和魄力，以持之以恒的务实作风，做深做实、完善提升，为打造一个残健融合、有温度的“健康嘉定”现代化新型城市而不懈努力。

Q（融媒体编辑部，下同）：理事长您好！请问参加今年市残联七代会您最大的体会是什么？跟以往相比，本次七代会的不同之处在哪？

A（沈杰，下同）：由于我是今年刚到残联上任的，这是我参加的第一次市残联代表大会。在这之前我也参加过很多其他社会团体的换届选举，但是这次市残联第七次代表大会让我耳目一新，首先是党和政府高度重视残疾人事业发展，市委书记等一系列领导出席本次大会并发表了重要讲话，其次会议规模和会议流程不输其它各种大会，尤其是在人性化服务上做足了文章，考虑到与会代表多为残障朋友，现场安排了充足的志愿者提供服务，会上的讲话也有及时的字幕翻译，同时会场提供了很多无障碍设施，给与会的残障朋友提供了很多便利。

Q：大会上李强书记的讲话让人印象深刻，有没有哪句话使您很有感触？对您的工作有什么启发？

A：李强书记在大会上讲到的“幸福是奋斗出来的。希望广大残疾人朋友做生活的强者，做逆境成才的楷模，做传递正能量的使者”这句话，让我记忆犹新。党和政府不仅关爱广大残疾人朋友，更提出了殷切希望，这也是对未来残疾人事业提出了更高的要求。同时让我明确了，嘉定区残疾人事业发展要在为残疾人提供好各类保障的基础上，引导残疾人自强自立、积极面对生活，从“他助”到“自助”再到“助他”，能够成为生活的强者，成为群体中的楷模，成为社会中正能量的传播者。

Q：在贯彻落实七代会精神上，区残联针对自身工作做了哪些调整、推进？如何破解期间所遇到的难题？

A：七代会后，嘉定区残联贯彻落实市残联七代会精神，调整工作重心，转变工作作风，着力增强“党建引领、阳光助残”工作；着力推动助残社会化进一步规范管理，提质增效；着力构建立体智慧助残体系，搭建虚拟服务平台，让残疾人不出家门即可享受个性化助残服务。推进工作中，碰到的主要问题是，经过前期的快速发展和政策服务的急速扩容，在“一网通办”和财政预算管理进一步规范的背景下，我区的残疾人到了一个发展的阵痛期和创新的瓶颈期。比如嘉定的政府购买助残服务通过近10年的实践和探索，形成了“1（区残联）+2（支持性社工机构）+N（实务型助残组织）”的工作模式和比较成熟的评价体系，但是随着机构服务年限的增加，出现了服务模式和内容固化，创新活力降低等问题，我们通过建设区级支持型枢纽型社会组织来强化项目管理、统合各方资源，推动工作模式更新形成“1（区残联）+3（支持性枢纽型社会组织、评估机构、专业督导机构）+N（实务型助残组织）”管理服务体系，推动项目管理更规范高效、机构培育更科学有序、活动设计更灵活务实、专业服务更柔性精准。