文件讲话

信息利用组赵华同志在上海市残联“基础管理建设年”活动区县工作会议上的发言稿

2014年09月30日

市残联“基础管理建设年”活动办公室

市残联“基础管理建设年”活动办公室

信息利用和技术保障组组长赵华发言稿

 

各位领导,同志们:

信息利用和技术保障工作,是在市残联“基础管理建设年”活动办公室的统一组织领导下开展工作的,它不是一个单纯的技术工作,更需要大家共同的协调和支持。技术保障,只是工作支撑的一个手段。这项工作更多依靠的各级残联组织的领导和区县基层队伍的具体实施,需要我们的共同努力和推进。具体而言,这项工作在实施过程中包括两方面的内容:第一是残疾人基础信息的核查;第二核查的数据准备和信息保障。

其中,核查工作是今年必须完成的重点工作下面,就这个阶段工作的情况,我给大家做详细的介绍。

第一部分,介绍核查工作的内容。

这次的核查工作主要对象是本市持证残疾人数据库中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且状态为有效的残疾人及参加阳光宝宝卡业务的未持证疑似残疾儿童。同时进行本市行政区划以及基层残疾人专职委员信息的核查。

目的是在入户调查收集数据前,摸清各区县的持证残疾人及疑似残疾儿童的基本情况和去向,是这次专项调查工作的基础和关键。本市的实际行政区划、基层残疾人专职委员、持证残疾人数据库中的持证残疾人及参加阳光宝宝卡业务的未持证疑似残疾儿童信息与业务采集时均发生了变化,因此首先需要通过提前核查,掌握调查对象的最新基本信息,建立起准确的调查底册,才能为开展下一阶段的入户调查工作,建立依据、夯实基础。

一、核查阶段的四核内容:

1、核行政区划。就是要把我们数据库中的行政区划按照国家统计局提供的《2013年统计用的区划代码和城乡划分代码》进行规范统一。第一在区级层面就是要对卢湾和黄浦实行两区合并,“撤二并一”。第二在街镇层面,本市行政区划为17个区县中有5个区县多了6个街镇须实行归并。第三在居村委层面,截至到2013年底,本市现有居村委会5647个,而我们数据库中有居村委会6133个,多出486个。这里面主要存在着更名、合并、撤销、分立等各种情况,在核查中,要逐一摸清、变更、规范。

2、核专职委员。根据截止到2013年底的市残联专职委员统计台帐,核实基层残疾人专职委员的变动情况,并与其所在的行政区划进行对应。

3、核持证残疾人。根据数据库中提供的39万持证残疾人的基础信息,核实补充辖区内持证残疾人的联系电话(固定电话和手机)、人户分离的联系地址和原因。有了残疾人的联系电话和人户分离的地址将有助于提高入户调查的见面率。同时,随着我们残联业务开展的不断深入,联系电话对我们后续更好地为残疾人提供信息推送、提高残疾人政策知晓度、进行服务回访,都具有很重要的意义。

4、核非持证残疾儿童。根据数据库中登记的非持证残疾儿童基础信息,核实补充本辖区内参加阳光宝宝卡业务的未持证疑似残疾儿童的联系电话(固定电话和手机)、人户分离的联系地址和原因。

二、核查工作要求:

    核查工作在市、区县残联“基础管理建设年”活动办公室的领导下,由区县残联基管年活动办公室组织街镇专职委员和居村委会残联专职委员完成。

(一)区县残联工作人员在调查工作中负责1、认真做好核查人员的组织、培训、指导工作。2、对所辖街镇、居村委的行政区划进行核实确认,根据核实情况与业务系统内行政区划进行比对,并上报比对文件。按照市残联的工作安排,根据核实后上报的最新行政区划通过业务系统进行调整完善。(添加新增的居村委,已撤销居村委先保留,待核实工作完成后再删除)。3、对所辖街镇的残疾人专职委员进行核实,并与最新核实的行政区划情况相对应。每一个行政区划至少有一个对应专职委员负责,一个专职委员可以负责一个或多个行政区划(村居委)。4、为参加核查工作的工作人员开通业务系统账号,并赋予“四核”核实功能的权限。6、与市残联签订《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查保密协议》,保证对工作过程中获取的信息予以严格保密。

(二)街镇残疾人专职委员和居村委会残联专职委员在调查中负责1、通过残联业务系统导出所辖范围内的持证残疾人名单。2、通过业务系统核实功能对本居村委会的持证残疾人信息进行逐一确认,按照核实界面的信息录入要求,登记联系电话,对目前不在本居村委会居住的持证残疾人登记人户分离的家庭住址、联系电话、标明去向;3、对户籍在本居村委会的阳光宝宝卡业务非持证疑似残疾儿童进行逐一核实确认。按照核实界面的信息录入要求,登记联系电话,对目前不在本居村委会居住的非持证疑似残疾儿童登记人户分离的家庭住址、联系电话、标明去向。4、与区县残联签订《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查保密承诺书》,保证对工作过程中获取的信息予以严格保密。

(三)核查工作时间安排

7月下旬,下发本市行政区划表进行核实。

8月上旬,区县残联上报行政区划核实情况表。

8月中旬,开展区县残联四核工作培训。

9月,四核工作中期检查。

10月底前,区县残联完成四核工作。

11月,市残联对数据进行审核。

11月底,按照中残联要上传的数据标准抽取数据,导入全国残疾人人口基础数据库中。

第二部分,介绍核查的数据准备和信息保障。

信息利用组成员均来自市残联信息中心,也就是说市残联信息中心负责调查的信息利用和技术保障工作。

一、核查的数据准备工作

目前,信息利用组主要从六个方面开展核查数据的准备工作。

1先期持证残疾人和非持证疑似残疾儿童基本信息核查界面的开发;行政区划归并和排序的集中开库操作;

2本市行政区划的核实;

3研究调查表的数据指标项,针对指标研究相关工作方案;

4下一阶段入户调查工作系统功能的开发;

5进行导入中国残联系统的数据接口的开发。

6对核查取得的数据进行汇总审核,按照中残联要上传的数据标准抽取数据,并按时准确将抽取的数据导入全国残疾人人口基础数据库中。

    二、核查数据的动态维护

   值得一提的是,目前上海数据库中已有持证残疾人39万,参加阳光宝宝卡业务的非持证疑似残疾儿童约8500人。由于近三年来,我们每月与上海市人口办同步公安注销的信息,各区县残联每月利用公安的注销信息及时对残疾人信息进行比对注销。因此,我们的数据库对人头数还是基本搞准了,误差率不到1%,约2800人,实现了动态平衡。同时也可以看到,只要有手段和机制,我们的行政区划、人户分离的信息实现动态维护也是可以做到的。为了确保核查数据的动态维护管理,以后区县残联必须每年对行政区划同步一次,对新评残人员,必须登记联系信息和人户分离信息,在为残疾人办理业务时也应及时更新联系信息,居村委专职委员必须每年维护一次联系信息。

三、核查的信息保障工作

我们将积极做好“四核”的现场指导、技术支持、中期检查工作;对于区县在核查阶段遇到的技术问题,信息利用组将及时反馈、现场指导,为区县开展核查工作提供技术支持。为了确保信息准确,在核查的中期阶段,将进行中期检查。届时,我们将选取10个区县,每个区县随机选取不少于5个街道,每个街道随机选取不少于10个残疾人进行回访,方式有两种,一是,电话回访;二是,入户回访。

    我们一定按照中国残联的要求做好核查工作,在“严、细、广、深、实、准”上下足功夫,筹备方案要严、实施方案要细、组织发动要广、开展调查要深、指导检查要实、统计分析要准。作为上海的残疾人信息工作者,一定要把看家本领练好,努力提高技术能力,不断加强基础管理,为上海残疾人信息事业打下扎扎实实的基础。

 相关附件:

上海市残疾人联合会