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残疾人专项调查国家级培训工作综述

2014年11月27日

全国残疾人专项调查国家级培训从10月16日至31日在江西省南昌市和陕西省咸阳市分两批进行,来自全国31个省(区、市)和新疆兵团、黑龙江农垦专项调查工作办公室的业务骨干和省级培训的师资共148人参加了培训

全国残疾人专项调查国家级培训从101631日在江西省南昌市和陕西省咸阳市分两批进行,来自全国31个省(区、市)和新疆兵团、黑龙江农垦专项调查工作办公室的业务骨干和省级培训的师资共148人参加了培训。培训班授课教员,全部都由国家技术方案的设计人员直接担任,保证了国家专项调查设计思路的全面贯彻。为搞好省级培训和明年的现场入户调查,培训了骨干,实现了专项调查工作重点由国家设计阶段逐步向省、市、县基层的传递,达到了预期目的。

一、培训过程和主要收获

全国残疾人专项调查国家级培训班分南片和北片两期举办。为了保证培训效果,及时反馈学员理解掌握的情况,每期培训学员严格控制在70-80人之间,并要求各地选派的学员应有二抽或年度监测工作实际经验的同志参加。为了保证两批培训的一致性,制定了相同的授课表,两期培训班选派同样的教员,采用相同的课件,使用同一本教材。在课程安排上突出了实践操作性,重点安排了两方面的培训内容,一是学会填写两张表,保证了原始数据的真实性,详细讲解《残疾人调查表》和《调查社区表》的各项指标解释和填写、自查、互查、逻辑审查的方法。二是规范专项调查的工作,详细讲解了调查员选调培训、登记复查、包装上报、质量控制四个工作细则和数据录入软件培训。在讲解过程中,每节课都设置问答环节,为了确保大家熟悉、掌握各项指标口径,学会入户询问调查和填表方法,现场还安排5位残疾人做被调查对象,由授课老师示教,学员进行模拟试填并进行讲评。培训中还选取了4个村(社区、居委会)共225户残疾人家庭,由各省(区、市)的学员入户试填。试填完全按照实际情况进行,当地残联提供调查底册和陪调员,每个学员都经受了实践锻炼。培训班专门安排集中讨论答疑,现场由各位老师解答,遇到较大问题,由专项调查办公室集体研究、论证,统一解答。

在培训过程中,随时了解学员的接受情况,听取他们的意见。参训人员表示,老师们备课充分,讲解到位,举例贴近实际,易于理解掌握。每节课后都要求学员背靠背填写《全国残疾人专项调查国家级培训效果评估表》,给授课老师的授课效果打分,据统计,有98%的学员认为全部掌握或基本掌握每节课的内容。参训人员普遍认为入户登记试填工作使大家更加直观地感受调查流程,巩固培训内容并检验了培训效果。

为确保培训质量,全国专项调查办公室聘请部分专家和第三方评估机构参与了培训全过程。专家对国家级培训成果给予充分肯定。认为国家级培训开了个好头,为省、县两级培训做出了表率。专项调查的业务培训采取了滚雪球式的方法,国家为各省培训的148名骨干就是一批种子选手,依靠他们,经过省级培训,再培训近万名县级骨干。经过县级培训,最终培训出150万调查员。第三方评估机构的专家将跟踪调查全过程,搜集完整的资料,用于对调查工作的总体评估。

二、主要措施

(一)领导高度重视

中国残联领导高度重视专项调查的培训工作。张海迪主席专门听取汇报并作出重要指示,鲁勇理事长亲自听取教员试讲,针对教员备课、讲义编写、录制培训录像、完善调查表等工作提出重要指导性意见。孙先德常务理事长安排部署有关事宜,吕世明副主席出席两期培训并讲话,听教员授课、参加讨论,指导培训工作。残联领导对这项工作的重视,高标准、严要求,极大地激发了承担培训任务同志的积极性。

(二)各部厅鼎力支持

为了确保培训顺利开展,各部厅鼎力支持,在日常工作非常繁忙的情况下,抽调本部门的业务骨干处长担任讲课老师。调查项目有63%涉及教就部业务教就部抽调出三位处长承担讲课任务,所有授课老师亲历入户以获取实际经验。组成专项调查办公室的中残联机关、直属单位,地方残联,社会有关单位和挂职同志,以及国家统计局返聘老专家牺牲了大量假期和业余时间编写工作手册,指标解释,制作讲课ppt,录制讲课的录像光盘。他们反复修改,精益求精,付出了艰辛努力。调查组的几位同志,以老带新,经常加班加点甚至带病做好组织和《工作手册》讲义等文字编撰工作。文秘组选派2名同志全程服务国家级培训,协助调查组做好会务工作。信息中心作为专项调查的技术保障组,不仅选调业务骨干参与培训,还为录制讲课视频专门做了大量工作。可以说国家级培训是在各部门的努力协作下完成的。

(三)坚持科学严谨的态度

全国专项调查办公室坚持科学严谨的态度,对《残疾人调查表》和《社区调查表》的项目设计,指标的定义和解释反复论证。多次召开专家委员会会议论证,与各部厅设计人员多次讨论,广泛听取地方残联意见,特别是经两次全国试点的实践检验后又做了重要修改完善,为国家级培训奠定基础。两个调查表总计修改30余次,为满足实际效用,符合逻辑关系,调查项目从48项缩减、合并为36项。

国家统计局专家肯定了调查表的修订和完善,认为经过认真反复试点和论证,调查表设计更加精简、科学、规范,便于基层理解和填报。

三、下步工作

现在距离正式调查仅有一个半月的时间,在一个多月的时间里,全国要确保时间和确保质量完成后续的两级培训。省级培训是三级培训承上启下的中间环节,更是“中坚环节”;县级培训直接培训到村、(社区)调查员,是培训的“最后一公里”,任务十分艰巨。

各级专调办对这两级培训绝不能掉以轻心,更不能有丝毫放松。当前全国专调办正在密切关注省级培训的进展,督导各地严格按照中国残联《关于做好全国残疾人专项调查省级培训工作的通知》要求,原汁原味贯彻国家制定的方案。同时要求各省安排好县级培训,有要求、有措施、有检查。从现在开始,基层专项调查工作逐步展开,直至明年第一季度基层数据报上来之前,全国专调办要加强督导检查,发现典型及时推广,出现问题及时纠正。要充分调动省、市、县、乡四级残联机构组织的力量,形成合力、积极努力工作,高标准、高效率、高质量完成专项调查任务,向国务院和全国残疾人交上一份满意的答卷。

 

来源:中国残联

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上海市残疾人联合会